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2019年12月27日，石家庄市桥西区市民服务中心全科政务服务区，工作人员正在为群众办理个体诊所执业登记。“全科政务”将之前的54个窗口精简到13个全科政务窗口。 记者赵海江摄
“更大力度改善营商环境。”
“认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。”
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对政府工作报告关于优化营商环境的部署，出席省两会的代表委员深表赞同。围绕如何深化“放管服”，进一步优化营商环境，促进创新创业，代表委员们纷纷建言献策。
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以更有力的“放” 提高行政审批质量和效率
“‘放管服’改革不断深化，深入开展‘三深化三提升’活动，省级政务服务大厅建成运营，行政许可事项进一步精简，1484项服务事项实现‘指尖办’，新增市场主体128.8万户、增长14.4%。”
政府工作报告用一组有力的数据，反映我省2019年“放管服”改革取得的成效。对此，省人大代表、威县县长商黎英深有感触。商黎英代表介绍，作为我省首个综合改革试点县，威县持续深化“放管服”改革，审批效能大幅提升，市场主体活力迸发。2015年至去年年底，市场主体增量相当于2015年之前增量之和的2.1倍。
“2019年，威县在全省率先探索‘一家牵头、并联审批、信息共享、限时办结’审批机制，政府投资审批类、社会投资核准（备案）类项目，审批时限分别压减至29、27.5个工作日，比我省规定缩短51个、40.5个工作日。”商黎英代表说，2020年，威县将着眼打造法治化最优营商环境，创新实施马上办、定制办、加速办、村内办“新四办”服务，促进企业投资项目审批加速。
“营商环境就是100分和0分的关系。假如一个地方营商环境是90分，那么与100分的地方相比就相当于0分，企业就会流向100分的地方。”省政协委员、秦皇岛市康姿百得集团有限公司董事长李银祥这样形容营商环境的重要性。
作为全国工商联第三联系调研组成员，李银祥委员在2018年和2019年连续两年到国内相关地区就营商环境问题进行调研。他在调研中发现，哪个地方行政审批效能更高，哪个地方就在吸引企业落地方面占据先机。
政府工作报告提出，“深化‘放管服’改革。推进‘证照分离’，加快审批制度改革。”对此，省人大代表、省市场监管局局长金洪钧深感责任重大。他介绍，去年以来，我省进一步压缩企业开办时间、深入推进“证照分离”改革、持续推动企业注销便利化等，商事制度改革持续深化，创新创业门槛进一步降低。
“经第三方机构评估，去年我省企业开办的平均时间为3.13天。”金洪钧代表说，今年省市场监管局将加强与相关部门协同配合，进一步简化手续，提高效率，把全省企业开办时间压缩至3个工作日内。
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以更有效的“管” 做到简政不“减政”
省政协委员、河北经贸大学金融学院教授马胜祥对政府工作报告提出的“推行‘双随机、一公开’”印象深刻。他认为，要以更有效的监管，做到简政不“减政”。
马胜祥委员认为，推进简政放权，不应单纯衡量调整和下放了多少审批事项，而是要以理顺政府与市场的关系作为考量标准，建立正规的制度，提高工作效率。“实际工作中，还要考虑基层承接能力，使简政放权真正落到实处。”
金洪钧代表介绍，去年，我省印发《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《河北省随机抽查事项清单（2019年版）》等政策措施，指导全省各级各有关部门开展双随机抽查工作。2019年，全省各级各有关部门共开展随机抽查13699次，抽查检查对象385943户，共开展部门联合抽查386次，抽查结果全部公开。
以创新监管“管”出公平和秩序。我省认真实施“互联网+监管”试点，建设“互联网+监管”系统，打造监管大数据中心，对接多个监管部门系统，汇聚数据达到1064万余条。
“今年，要进一步推进‘双随机、一公开’监管。”金洪钧代表表示，省市场监管局将指导各级各部门健全部门内部联合随机抽查机制，动态调整“一单两库”，将“双随机、一公开”监管与信用分类监管相结合。制定年度随机抽查实施方案和年度随机抽查计划，实现部门内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、发现问题精准化。探索建立“双随机、一公开”监管评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。
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以更优质的“服” 激发创新创业活力
“推进‘互联网+政务服务’，完善全省一体化政务服务平台功能，省市县三级政务服务事项网上可办率达95%以上。”“建立政务服务‘好差评’制度。”
不少出席省两会的代表委员表示，从政府工作报告对今年的工作部署中，他们看到了政府部门持续加力提供优质服务的决心和力度。他们认为，全力推动“一网通办”，规范政务服务，能够更好地让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。
省人大代表、沧州市市长梅世彤介绍，2019年，沧州市大力夯实“互联网+政务服务”建设，对河北政务服务网中沧州市的473个审批事项、872个实施清单进行了调整完善。实际工作中，沧州市还注意推动政务服务向基层延伸，进一步完善一体化在线审批和服务平台功能模块，让老百姓办事实现“小事不出村”。
“2020年，沧州将进一步推进‘三深化三提升’活动，充分发挥民营企业直通车办公室作用，不断巩固和深化‘一把手’体验办事流程优化成果，解决群众办事难问题。”梅世彤代表说，要在打造办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著上持续发力，叫响“效率沧州”。
“大力优化营商环境，政府部门就要用更优质的服务，搭建更有力的平台，激发创新创业活力。”省人大代表、省科技厅厅长马宇骏表示。
马宇骏代表介绍，近日，科技部发布2019年度197家国家级科技企业孵化器认定结果，我省10家孵化器入列名单，数量位居全国第5。2019年，全省国家高新技术企业新增2000家以上，总数超过7000家，是2017年年初数量的3.5倍，在全国排位进入前十。
马宇骏代表表示，2020年，省科技厅将全面落实“三创四建”部署，以“创新、强企、解难、惠民”为原则，充分发挥国际科技成果展示交易中心、产业技术研究院作用，实施“孵化器建设提升工程”，主动吸纳与融合各类科技服务机构，为初创企业提供更多创新服务，加快培育出具有创新引领力和经济支撑力的骨干企业。推动公共服务升级，支持孵化器建设覆盖科技企业全生命周期的创新创业服务体系。
“全年减税降费1000亿元左右，降低企业用电、物流等成本。严禁收‘过头税’和巧立名目乱收费，把该减的税减到位、该降的费降到位。”
政府工作报告中有关全面落实减税降费政策的内容，让省人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海感到很暖心。翟志海代表建议，从立法方面加强对企业和企业家合法权益的保护，如对一些强制或变相强制企业参加评比等活动并收取费用、侵害企业合法权益的行为应通过立法加以禁止。（记者马彦铭）
