河北张家口打造“五个环境”积极推进营商环境建设

河北新闻网讯（张欣媛、张丽萍）为全面贯彻落实市委、市政府关于开展“营商环境建设落实年”活动的要求，河北省张家口市市场监督管理局制定《开展“营商环境建设落实年”活动实施方案》，进一步增强放权的协调性，提高监管的有效性，强化服务的便利性，在提升监管效能、增强企业活力上下功夫、出实招，打造“五个环境”，积极推进营商环境建设。

深化商事制度改革，打造宽松便捷的准入环境

一是简化企业登记注销程序。积极推行外资企业登记电子化和“审核合一”登记制度，减少办理环节，优化登记流程，打造“一人办理、一次办成、一天办结”的“三个一”服务标准。2020年6月底前企业注册时间压缩至1个工作日。二是落实“证照分离”改革工作。成立“证照分离”改革工作组织机构，印发实施方案，对所有涉企许可事项分别按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式分类推进，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

不断提高监管效能，打造公平有序的竞争环境

一是强化竞争执法。加大对原料药、公用事业民生领域反垄断执法力度，依法查处滥用市场支配地位等行为。严厉打击不正当竞争行为，严厉打击传销和规范直销，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。二是落实公平竞争审查制度。完善联席会议规则和流程，进一步健全审查机制。明确《2020年张家口市公平竞争审查工作要点》，进一步强化竞争政策基础地位。三是加强知识产权保护、创造与运用。完善全市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，实现侵权犯罪案件网上受理、网上移送、网上监督。建立联合预警工作机制，形成保护合力，快速解决纠纷。利用已建立的张家口市知识产权公共服务平台，实现专利信息数据库检索、知识产权网上交易等功能；积极开展专利代理机构专项整治，打击违法行为。四是加大涉企收费检查和民生领域价费检查。降低企业成本和群众负担。

加强事中事后监管，打造持续监管的经营环境

一是持续推行“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。按照年度抽查计划，认真开展双随机抽查，2020年全系统抽查频次同比去年压缩20%左右，其中市局本级压减至50%，抽查结果全部公开。二是加强重点领域监管。不断加强食品药品、产品质量、特种设备、网络交易等领域监管力度，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。严厉打击行业合同格式条款违法行为，积极推行合同示范文本，开展合同兴企、合同帮企活动；做好动产抵押线上登记工作，支持市场主体特别是民营企业融资发展；严厉打击虚假违法广告，充分运用广告监测平台，进一步提升自主广告监测水平，推进大数据监管，全面提升广告监测能力。三是建立完善信用信息共享平台。完善政府部门信用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑。

提升政务服务，打造优质高效的服务环境

一是推进政务服务规范化。建立完善政务服务工作管理制度，建立健全证明事项清理长效机制，编制市场监管证明事项保留清单，并向社会公开。二是加强“互联网+政务服务”信息化应用。加强推动“网上办理”能力，力争实现政务服务事项网上可办率100%。

完善制度体系，打造规范透明的法治环境

一是完善纠纷解决机制。逐步完善行政复议、行政应诉机制，保障民营企业平等获得资源要素。增强与行政相对人的沟通交流，促使矛盾纠纷得以及时有效化解。二是规范行政执法行为。深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管执法职能，推动市场监管领域执法职权集中统一，营造良好环境。三是深入落实行政执法“三项制度”。落实《张家口市市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，做到执法全过程留痕和可回溯管理；执行《张家口市市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》，逐步规范和完善行政执法行为；推行行政执法公示制度，依法、及时公开执法信息，信息公开率达到百分之百。