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河北:16项重点任务深化工程建设项目审批制度改革

2020-06-06 16:07:48 来源:人民网
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人民网石家庄6月6日电 (杨文娟)为继续深化工程建设项目审批制度改革,建设一流营商环境体系,近日,河北省住房和城乡建设厅印发《2020年全省深化工程建设项目审批制度改革要点》(以下简称《要点》),明确了改革工作目标及16项重点任务。

《要点》中明确2020年工作目标是,完善省、市工程建设项目审批管理系统功能,全面实现与同级政务服务平台、投资项目在线监管平台、中介服务平台、信用信息共享平台和各专业部门自建业务系统的对接,设区市、雄安新区工程建设项目审批管理系统在所辖县(市、区)应用覆盖率达到100%,审批数据上传延时小于10分钟;大力推进联合审图、联合验收和区域评估政策落地见效,项目联合审图、联合验收率达到90%以上,培育区域评估示范项目15个;推进施工许可在线办理,全面实行施工许可电子证书,鼓励其他许可证书电子化,减少申报材料报送量;建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

继续精减审批环节

集中审批事项。除法律、法规和国家明确规定由省级实施的审批事项外,继续下放审批权限至各市(含定州、辛集市,下同)、雄安新区。全面落实审批事项“三级四同”清单,确保工程建设项目相关审批事项向行政审批局和政务服务中心“应划尽划”“应进必进”。推进审批事项同级化、属地化。

精减审批事项。结合法律、法规立、改、废情况,再合并、取消一批审批事项。将建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理。使用经依法批准的建设用地进行建设的项目,不再办理建设项目用地预审。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将建设工程规划许可和施工许可合并在一个审批阶段办理。

严格审批时限。将社会投资环境影响小的单体地上建筑面积不超过2500平方米的办公建筑、建筑面积不大于10000平方米的普通仓库项目审批时限压缩至20个工作日。严格落实“并联审批、限时办结”制度,实行缺席、超时默认。

深化审批方式改革

推行数字化联合图审。建立施工图审查管理信息系统,推进与工程建设项目审批管理系统对接,全面实行施工图设计文件联合审查全程数字化、无纸化,相关部门共用审查结果,直接依据审查结论作出审批。

整合测绘事项。落实“多测合一”要求,推进竣工验收阶段规划核实、不动产登记、结合民用建筑修建防空地下室等测绘业务整合,规范标准,实行一次测绘、成果共享,避免重复测绘。

实施联合验收。凡法定验收事项一律纳入联合验收,坚决避免体外循环等“假联合”现象发生。法律、法规未规定以验收方式实施的行政管理事项,一律不得采取验收方式实施。

落实区域评估政策。对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、气候可行性论证、环境影响评价、考古调查勘探、规划水资源论证等8类评估评价事项,推进每类评估评价事项至少选择一个市,各市、雄安新区至少选择一个开发区(园区、片区)和一个评估评价事项组织开展区域评估,由区域评估替代项目逐一评估。

深化告知承诺制。对小型仓储和改建项目,开展“清单+告知承诺制”试点,根据项目特点和风险等级,编制告知承诺制审批事项清单和告知承诺制事项清单并向社会公布。建设单位应在竣工验收前取得相应审批文件或证书。

推广电子证照。全面实行建筑工程施工许可电子证书和全程网上办理,实现“网上申报、网上审批、限时办结、自行打证”,不再要求市场主体提交纸质材料。

推广审批系统应用

完善审批系统。推进工程建设项目审批管理系统与同级政务服务平台、投资项目在线监管平台、中介服务平台、信用信息共享平台和各专业部门自建业务系统的实时对接,探索相关审批系统融合互通。

推广系统应用。推进设区市、雄安新区工程建设项目审批管理系统在所辖县(市、区)全覆盖,改革范围内所有工程建设项目(涉密项目除外),全部在审批管理系统中完成所有审批流程。

完善项目审批和监管体系

落实项目生成机制。完善“多规合一”的“一张蓝图”内容,对接重大项目库,健全工程建设项目策划生成机制。每个设区市至少打造一个通过“多规合一”业务协同策划生成项目的案例。

提升窗口服务水平。规范政务大厅工程建设项目综合受理区管理,加强对受理人员、审批人员和代办人员培训,加强对建设单位的指导帮助和代办服务。结合“三级四同”清单,在设区市市域范围内统一审批事项和申报材料,实行跨阶段材料共享,最大限度避免重复报送。

强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进工程建设项目审批管理系统与“双随机”监管平台、信用信息共享平台的数据共享。负有监管职责的部门对承诺人未履行承诺的,应当提请审批部门依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任,实施失信惩戒措施。

实施信用联合惩戒。在工程建设项目审批管理系统中嵌入联合惩戒系统,限制被列为联合惩戒对象的失信主体享受告知承诺、容缺受理等便利。

优化中介和市政公共服务。规范中介服务标准,推进中介服务网上交易平台建设。减少行政许可特别程序事项,压减非政府审批用时。供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用服务全部入驻政务大厅,用水、用气报装压缩至4个工作日以内。

责任编辑:孔思远
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