进入移动版，省流量，体验好■中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史起点上，推进更高水平开放有着不同以往的深刻内涵。更高水平开放，意味着更大的开放力度，意味着更高的开放质量，意味着更加全面的开放。
■更高水平开放，才能进一步打破内向循环发展模式，加快建设开放型经济体系；才能有效提升先进要素供给能力，更好适应高质量发展的要求；才能有效提升供给体系质量，更好满足不断升级的发展需求；才能有效破除体制机制藩篱，充分激发经济发展动力活力。
■我省既肩负着推进京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等国家使命，又面临加快动能转换、重塑竞争优势、奋力跨越赶超的艰巨任务，必须以更大决心、更大力度深化改革，以更高水平开放促进更高质量发展。
习近平总书记在宁夏考察时指出，要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。当前，全国上下正在为全面建成小康社会努力奋斗，第一个百年奋斗目标即将顺利实现，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。但也要看到，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、世界经济衰退、国际经贸格局重构等，为我国发展带来种种挑战。在此背景下，习近平总书记的重要讲话，再一次体现了顺应历史发展潮流的大国担当，彰显了改革不停顿、开放不止步的坚定信心，为经济高质量发展指明了方向路径、注入了强劲动力。
全面把握新时代更高水平开放的深刻内涵
中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史起点上，推进更高水平开放有着不同以往的深刻内涵。
更高水平开放意味着更大的开放力度。习近平总书记强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。从党中央、国务院出台的一系列开放政策举措看，更高水平开放，不仅体现在更宽的开放领域，扩大金融、电信、医疗等服务领域外资准入，允许外资在更多领域控股或独资经营；而且体现在更广的开放区域，批复设立内陆开放型经济试验区，持续推进内陆和沿边开放；还体现在开放的深度，注重营造国际化的营商环境，强化公平竞争，激发市场活力。
更高水平开放意味着更高的开放质量。以往的开放主要集中在商品市场、生产要素等领域，体现为开放型经济规模的扩大和国际份额的提高，是以量为主的开放。更高水平开放更加注重质量，强调向全球价值链中高端迈进，体现为从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，强调形成与国际高标准规则相衔接的制度体系，注重统筹国内国际两个大局，引资引技引智紧密结合，提升全球配置资源的能力，增强开放的联动性。
更高水平开放意味着更加全面的开放。以往的开放侧重于对外，主要体现为资本、技术、管理等要素“引进来”，更多的是一种单向开放。更高水平开放，不仅强调“引进来”，而且注重“走出去”，参与全球资源配置；不仅注重开拓国际市场，而且强调促进形成强大的国内市场，为世界各国企业进入中国市场提供更多机会；不仅继续加强对外开放，而且强调对内开放，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。
更高水平开放是我省经济高质量发展的必由之路
高质量发展，是我国经济发展从“体量优势”到“质量优势”转变的治本之策。我省环绕京津，是陆海丝绸之路的重要交汇点，肩负着为世界级城市群建设提供高水平支撑、为京津冀地区提供高质量物质产品、联动全国各大区域双向开放的重要使命，但产业层次低、发展质量和效益不高、城乡区域不平衡不充分等结构性矛盾突出。开放带来进步，封闭必然落后。我省经济要实现高质量发展必须推进更高水平开放。
更高水平开放，才能进一步打破内向循环发展模式，加快建设开放型经济体系。高质量发展必然是开放式发展。我省虽地处环渤海地理中心，具有联通东北亚与亚欧大陆腹地的陆海通道优势，但多年来开放平台建设与一些先进省份相比仍相对滞后，外经外贸水平相对较低。推进更高水平开放，有利于打破内向循环的发展模式，发展更高层次的开放型经济，加快构建开放型经济体系，切实使开放成为拉动经济增长的重要引擎。
更高水平开放，才能有效提升先进要素供给能力，更好适应高质量发展的要求。高质量发展必然要求高质量的要素供给。从实际看，先进要素供给能力不足，成为制约我省高质量发展的重要瓶颈。2019年，全省基础科研人员数量、企业R&D人员数、国内专利申请量和授权量、PTC国际专利数等均处于全国中下游水平，两院院士、长江学者等高端人才更为匮乏，高新技术产业技术自给率长年低于50%。推进更高水平开放，有利于更好利用两个市场、两种资源，更多引进国内外先进要素，为河北经济创新发展、高质量发展提供有力支撑。
更高水平开放，才能有效提升供给体系质量，更好满足不断升级的发展需求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。当前，我省存在低端供给多、中高端供给少，配套产品多、整机产品少，一般产品多、核心产品少，贴牌产品多、自主品牌少，传统供给多、新兴供给少，供给体系质量层次较低等问题。推进更高水平开放，有利于让河北经济进一步融入世界经济的大潮，促进企业加强创新、调整结构、优化服务，以更高质量的产品和服务更好满足日益数字化、中高端、智能型的投资品需求和个性化、多元化、品牌化的消费品需求。
更高水平开放，才能有效破除体制机制藩篱，充分激发经济发展动力活力。习近平总书记指出，以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。这些年，河北经济体制改革不断深入，取得明显成效，但在市场体系、收入分配、要素配置、营商环境等领域仍存在短板，需进一步深化改革。推进更高水平开放，有利于倒逼高难度改革，冲破僵化观念的束缚和利益固化的藩篱，构建更具激励性的体制机制和政策体系，有效激发高质量发展的动力活力和创造力。
推进我省更高水平开放应从四个方面发力
我省既肩负着推进京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等国家使命，又面临加快动能转换、重塑竞争优势、奋力跨越赶超的艰巨任务，必须以更大决心、更大力度深化改革，以更高水平开放促进更高质量发展。
搭建高水平开放平台。加快雄安新区开放发展先行区建设，重点在贸易和投资等领域突破创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，吸引国际高端人才和优质企业落户，集聚国际高端资源要素，大力发展高端高新产业，打造开放发展新引擎。推动自由贸易试验区创新发展，开展首创性、差别化改革探索，加快投资贸易便利化、金融创新和产业开放。打造世界级港口群，构建连接东北亚、对接中东欧、辐射全球的资源配置枢纽。推进高新区、经开区开放发展，吸引国内外知名孵化器、知识产权服务机构等落地，提升园区开放能级。
培育外贸竞争新优势。优化外贸产品结构，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。壮大外贸市场主体，培育一批出口超百亿元和超千亿元的外贸龙头企业。支持优势企业实施品牌并购战略，引导企业对标国际质量标准，开展境外商标注册和质量认证，培育自主出口品牌。优化国际市场布局，深耕发达经济体市场，拓展亚非拉市场，扩大周边国家贸易规模。创新贸易方式，做强一般贸易，提升加工贸易，拓展绿地投资、股权并购、承包工程等贸易方式，探索集团式贸易拓展新模式。发展外贸新业态，推进唐山、石家庄、雄安新区跨境电商综合试验区建设，大力发展服务贸易，提升贸易数字化水平。
深化京津冀协同开放。加强雄安新区开放发展先行区与北京国际交往中心、天津改革开放先行区功能衔接，推动雄安新区与北京中关村、天津滨海新区联动开放，推进自贸试验区大兴机场河北片区与北京片区一体化发展，探索河北自贸区与天津自贸区协同创新试验。协同京津，共同推动北京城市副中心、雄安新区及曹妃甸协同发展示范区、大兴机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区等战略合作功能区建设，打造内外双向开放新平台。深化基础设施互联互通，推进公共服务共建共享，促进人才、资金、能源、数据等要素市场一体化，推动形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的协同开放格局。
营造国际一流营商环境。以市场化、法治化、国际化为方向，深入推进“放管服”改革，进一步缩减行政审批和许可事项清单，简化审批流程，推行“容缺审批”、告知承诺制，探索实行“大智移云”行政管理模式，提高企业开办、注册登记、投资建设、生产经营、市场退出便利度，打造便捷高效的政务环境。进一步放宽市场准入，建立市场准入负面清单信息公开机制，健全第三方审查制度，提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性，打造公平竞争的市场环境。落实《优化营商环境条例》，完善各类产权法律制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推进社会信用体系建设，建立对新产业、新业态、新模式审慎包容监管机制，健全市场监管和执法体系，打造公正有序的法治环境。（高智）
