纵横谈｜根除形式主义屡治屡犯的毛病

疲于应付各种资料和报表，不能静下心来干事；文山会海反弹，耗费大量时间精力；考核跑偏，基层干部叫苦连连；从“称体重点餐”到适量点餐纳入服务员月度考核，各地形成一股“攀比式节约风”……人民网记者深入基层调研发现，在部分地区，困扰基层的形式主义有所“回潮”，个别老问题出现反弹，一些新表现悄悄冒头，甚至出现“以形式主义反对形式主义”，与中央“为基层减负”的要求背道而驰。（据人民网9月1日报道）

无论老问题还是新表现，各种形式主义的共性是务虚不务实，大搞假大空，无实事求是之意，有哗众取宠之心。许多基层干部在文山会海、填表留痕中分身乏术，没有时间和精力到基层调研，也消磨了干事业的热情。由此衍生出的“靠开会显重视，以材料论英雄”的考核潜规则，更是极大地挫伤了人们下基层、干实事的积极性，妨碍了经济发展和民生改善。

形式主义为什么屡治屡犯、难以一举根除，还会反弹回潮？一个重要原因是工作方法上的官僚主义。正如习近平总书记指出的，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。上面有官僚主义的要求，下面就会有形式主义的应对。

有的政策设计不科学，决策不符合基层实际，该在上级部门协调的事情没有协调好，布置脱离实际、难以完成的任务，基层只能应付了事。有的督查检查唯台账是举、以材料论英雄，安排工作“以我为主”，“压哨”通知，基层干部只能把大量时间和精力耗费在堆材料、忙报表上。也有不少“下级”习惯于对上级的要求机械地执行落实，照本宣科，既不考虑本地实际情况和本领域工作特点，也不讲求提升效率，结果说起形式主义“深恶痛绝”，自己却又“深陷其中”。

形式主义的产生，既有思想、态度原因，也有机制、方法因素。这就需要从思想认识、利益根源和体制机制上来破解，在工作作风、领导方法和治理机制上持续优化。比如，根据工作需要和基层实际，科学设置检查考核指标体系，不搞“纸上论英雄”，减少对痕迹、材料的检查考核，树立起崇尚实绩、鼓励实干的鲜明导向，引导干部把精力和心思用在扎扎实实干工作上。比如，加强对检查考核的统筹规范，严控频次和总量，最大限度地避免因“突击检查”“临时动议”造成的检查考核频率过高、偏多偏滥现象，内容相近的检查考核能合并的就合并，能减少的就减少，力争做到少而精、少而准，最大限度减少无谓重复劳动。比如，运用现代信息技术和新媒体手段，简化检查考核程序和环节，提高检查考核的时效性和精准度，提高检查考核效率，最大限度减轻各种检查考核给干部造成的负担。

整治形式主义、官僚主义绝非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。坚持标本兼治、久久为功，用钉钉子精神驰而不息治顽疾，才能根除形式主义屡治屡犯的毛病，让基层干部体验到减负的获得感，激发出锐意进取、奋发有为的精气神。（周丹平）