知与行｜做好“两稳一促”工作 助力“三个圆满收官”

做好“两稳一促”工作 助力“三个圆满收官”

□张 锋

■做好稳外贸稳外资促消费工作，稳住外贸外资基本盘，促进消费回补和潜力释放，是推动经济增长的重要手段，也是实现“三个圆满收官”的重要支撑。

■做好“两稳一促”工作，要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，辩证看待当前形势对商务发展的影响，既要看到存在的风险和挑战，更要坚定长期向好的信心决心。

■要突出保主体、保市场、保订单，着力稳定外贸增长；坚持稳存量和促增量相结合，着力稳住外资基本盘；统筹流通发展和消费促进，着力推动消费回补和潜力释放，切实把“两稳一促”工作落实落细。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。省委、省政府强调要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚定不移完成全年目标任务，确保“三个圆满收官”。做好稳外贸稳外资促消费工作，稳住外贸外资基本盘，促进消费回补和潜力释放，是推动经济增长的重要手段，也是实现“三个圆满收官”的重要支撑。

今年以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，大力加强对稳外贸稳外资促消费工作的组织领导，创造性地采取一系列政策措施，推动“两稳一促”工作扎实开展，全省经济运行呈现持续向好态势。当前，全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，经济社会发展仍然面临一系列风险和挑战。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力稳住外贸外资基本盘，全力搞活流通促进消费，以商务高质量发展促进全省高质量发展，为实现“三个圆满收官”贡献更大力量。

增强做好“两稳一促”工作的责任感

做好“两稳一促”工作是落实“六稳”“六保”任务的实际行动。“六稳”“六保”，是党中央、国务院积极应对疫情影响，统筹做好疫情防控和经济社会发展作出的重大决策部署。外贸外资和流通消费与“六稳”“六保”紧密相关，既是做好“六稳”工作的重要内容，也是落实“六保”任务的有力支撑。我省有外贸外资市场主体两万余家，有商场、超市、住宿、餐饮、批发、零售等各类商贸主体几十万家，集聚着大量中小微企业和劳动密集型企业，服务着千家万户。做好稳外贸稳外资促消费工作，有助于保住市场主体、稳定就业大局、保障民生福祉。

做好“两稳一促”工作是构建新发展格局的必然要求。逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央积极应对当前国内外经济形势变化作出的战略安排。消费需求在国内需求中占据重要位置，在国外疫情导致境外需求放缓、出口减少的情况下，稳定和扩大居民消费是有效对冲疫情影响、提振经济的重要举措。外贸外资是对外开放的直接体现，稳住外贸外资基本盘，有利于更好利用国际国内两个市场、两种资源，做到国内国际双循环一盘棋、互促进。

做好“两稳一促”工作是促进我省经济发展持续向好的重要动力。外贸外资消费是经济增长的重要引擎，在经济社会发展中具有不可替代的作用。近几年，我省外贸、外资、消费规模不断扩大，对经济增长的拉动作用不断提升。2019年我省外贸总值超过4000亿元，实际利用外资突破100亿美元，消费需求对经济增长的贡献率达到61.2%。做好“两稳一促”工作，更好发挥外贸外资和消费对经济增长的拉动作用，对实现全年经济社会发展目标任务、全面建成小康社会意义重大。

坚定做好“两稳一促”工作的信心决心

习近平总书记强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。做好“两稳一促”工作，要深刻领会总书记重要讲话精神，辩证看待当前形势对商务发展的影响，既要看到存在的风险和挑战，更要坚定长期向好的信心决心。

当前，世界经济深度衰退、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流，经济发展的外部环境更加不稳定不确定。国内经济面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，下行压力较大。上述因素叠加国际疫情持续蔓延和国内外防输入、内防反弹严峻形势，给外贸外资消费发展带来多重冲击。从对外贸易看，国际需求大幅萎缩，企业面临订单减少、订单延期、订单取消和贸易管制、航运不畅等突出问题。从利用外资看，全球投资明显下降，跨国企业纷纷减少资本输出并推迟新投资，现有外商投资企业再投资意愿下降。从消费品市场看，全面复苏尚需一个过程，当前疫情对群众外出消费的心理影响仍然存在，商场、超市、餐饮住宿、汽车销售等行业客流较往年明显偏少，企业恢复正常经营秩序还需要时间。

面对严峻复杂的发展形势，我们也要看到做好当前工作的坚实基础、有利条件和光明前景。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有国内经济发展长期向好的基本支撑，有我省多重叠加的重大发展机遇，外贸外资和消费发展面临的积极因素在不断累积。在对外贸易上，国家和我省稳外贸政策密集落地，政策效应进一步释放；服务业成为新的开放重点，我省积极推进石家庄、雄安新区国家全面深化服务贸易创新发展试点建设，为外贸高质量发展带来强劲动力。在利用外资上，国内经济快速恢复，外资企业更加重视中国市场的红利和潜力，特别是雄安新区进入大规模开发建设阶段，中国（河北）自由贸易试验区加快发展，我省正在成为国内外投资合作的热点。在消费品市场上，消费持续扩大的基本面长期向好，我省积极推进全国现代商贸物流重要基地建设，商贸流通基础设施不断完善，整体消费环境进一步优化。

把握着力点，把“两稳一促”工作落实落细

做好“两稳一促”工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，千方百计稳住外贸外资基本盘，全力以赴促进消费市场回暖。

突出保主体、保市场、保订单，着力稳定外贸增长。充分释放稳外贸政策红利，通过“屏对屏”线上政策宣讲和“点对点”线下政策服务，推动国家和我省稳外贸政策落实落细。加大企业帮扶力度，组织开展“暖企助企”系列行动，举办融资政策宣讲、跨境电商培训、海外重点市场线上推介等活动，为企业开拓市场创造条件、提供保障。实施重点领域突破，盯住重点市场、重点行业、重点企业，有效解决进出口贸易中的难题，指导企业及时调整营销策略、生产适销对路产品。积极发展贸易新业态，加快石家庄、唐山、雄安新区跨境电商综试区建设，培育壮大一批外贸综合服务企业。提升外贸平台能级水平，加快石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛4个综合保税区发展，提升19个国家级外贸基地、52个省级外贸基地建设水平，推动26个出口聚集区做大做强。支持出口产品转内销，全面落实支持出口企业转内销的政策措施，开展产需对接活动，促进内外贸联动发展。

坚持稳存量和促增量相结合，着力稳住外资基本盘。抓招商创新，围绕重点地市、重点园区、重点产业、重点国别谋划举办系列云招商活动，打造永不落幕的河北网上投洽会；组织开展“跨国企业河北行”等线下招商活动，力促一批项目签约落地；完善境外招商网络，通过招商代理渠道合作举办对接洽谈活动。抓项目落地，加强重大外资项目跟踪服务，适时开展实地督导，加快推动“5·18”经洽会等重大涉外活动签约项目落实落地。抓平台支撑，积极推动自贸试验区建设，加大制度创新、招商推介力度，力争引进更多标志性和影响力大的外商投资项目；积极推动开发区改革创新，加强分类指导、分级管理、典型示范，加快项目引进，推动产业聚集，提升能级水平。抓环境优化，全面落实相关法律法规，建立健全外商投资企业联系服务机制，提振外商投资信心，力促一批企业增资扩股。

统筹流通发展和消费促进，着力推动消费回补和潜力释放。完善城市商业设施，加快品牌连锁便利店、进口商品营销中心、便民市场建设，完善城市商贸流通基础设施，提升消费便利性和居民生活品质。提升电商发展水平，壮大电商主体，打造电商品牌，培育一批电商示范基地和示范企业，建立河北名优网销产品库。持续推进电子商务进农村，拓展农村消费市场。组织消费促进活动，在做好常态化疫情防控前提下，引导各市开展丰富多彩的消费促进活动，拓展消费空间，激发消费潜力。营造放心消费环境，完善商务信用平台服务功能，拓展应用领域和范围。做好生活必需品市场供应工作，引导居民在落实防护措施情况下放心消费，推动消费品市场恢复活力。（作者系省商务厅党组书记、厅长）