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整村推进，破解土地托管碎片化难题
河北日报记者 赵红梅
通讯员 甄理
随着工业和城镇化的快速发展，近年来，很多农民进城打工，无暇打理自己的土地，土地流转或托管服务为解决这一问题找到了出路。但是，在土地流转或托管过程中出现的土地不集中、地块分散等现象，影响了农业社会化服务组织的发展。
辛集市通过与农业社会化服务组织合作，实行土地托管整村推进的服务模式，为解决土地碎片化问题探索出一条新路。
分散的土地成方连片，应用先进适用技术和大型农业机械，促进现代农业发展
“原来农民一家一户种庄稼，浇水施肥都要人工进行，费时费力效果还差。如今都实现了机械化，机械化播种施肥一次完成。”秋收秋种时节，刚完成机播小麦的辛集市大士庄村村民宋沛浩介绍，自从去年他把流转的60亩土地加入了整村推进托管服务组织，种田用上了现代化的农机设备，这些地的施肥播种他一个人一天就能完成。
大士庄村村民种田方式的变化，与辛集市探索的整村推进托管服务息息相关。
辛集是一个农业大市，近年来，随着皮革工业和城镇化的快速发展，很多农民在企业打工，加上一家一户的小农生产投入成本高、效益低，农民种地积极性越来越低。2019年，辛集市农业农村局经多方考察，最终选定与河北人人邦农业服务有限公司合作，在辛集开展土地托管服务，解决“谁来种地，怎么种好地”的问题，并在大士庄村搞起了整村推进、分步实施托管模式试点。
按照合同规定，整村推进、分步实施托管模式，就是进行托管服务的村庄，都要先拿出成方连片的部分土地进行土地托管试点示范，让农民看到实惠后，再逐步推开。同时，合同明确各方职责：河北人人邦农业服务有限公司负责生产方案、生产流程和标准的制定，负责农资统购和全部农业生产资料投入，对接农业商业保险，负责信息化平台管理建设和管理，还负责协调植保服务、农机整合服务、农机手培训、县级政策对接、地方金融服务对接、社员福利派送、村级社员培训以及应急问题处理等；村集体负责成立合作社、发展社员，对接农业政策保险，按照技术指导和信息化平台指令组织实施耕作管理、收运储售等工作，并对入社农户出现的问题做好疏导解释；土地入托的村民只需要通过合作社把土地托给服务组织进行生产，不需要任何投入。
辛集市农业农村局相关负责人介绍，土地托管试点开展后，水肥一体化设施、植保无人机、大型现代化智能机械都派上用场，农业生产真正实现了全程机械化。
统计数字显示，在试点区，先进农业技术和智慧农机的广泛应用，大大提高了农业生产的科技含量。去年，大士庄村实施托管的试点区域，灌溉节水达到50%以上，化肥投放量减少30%，作物生产全程机械作业率提高40%，亩增产15%左右。
整村推进为主的土地托管节本增效效果明显，今秋，许多村开始加入到这一行列。
近日，在辛集马兰农场，4个乡镇13个村与河北人人邦农业服务有限公司签订合作协议，开始在今秋播种时启动整村推进为主的土地托管模式。
探索企业与小农户、村集体利益联结机制，实现农民增收、村集体经济壮大、社会化服务组织盈利多方共赢
10月17日，在外打工的大士庄村村民张磊来到自己的3亩承包田。他在地里转了几圈，查看被托管土地的小麦播种情况。“土地托管后，我在外打工，一天能挣200多元。歇班时就回来到地里看看，不用自己再下地干活了。”说起这些，张磊显得很轻松。
往年这个时候，张磊可没这么悠闲。他既要四处购买秋播作物种子，又要给土地浇水施肥，购买农资时还怕买到假化肥、假种子。到了收获时，如果自己联系不到联合收割机手，还要让经纪人来联系。而经纪人会收取一定的中介费用，从而加大了生产投入。“过去粮食收获后，还得从地里运到家。运到家了，又怕发霉、生虫，不敢储存太久，晾晒好后不管价格高低就马上卖掉。赶上粮价低的时候，少卖不少钱。”张磊说，自从有了托管组织这个“田保姆”，他很快成了“甩手掌柜”，不仅不用下地干活了，常年在外打工加上土地的收入，比原来增加了不少收入。
土地托管让农民增收的同时，社会化服务组织和村集体也收获了一定的资金积累。
河北人人邦农业服务有限公司经理姚振芬介绍，实施土地托管整村推进后，他们与科研单位合作种植高产优质新品种，推广应用水肥一体化、飞防植保等绿色增产系列技术，实现了规模化、集约化经营。同时，农资厂价进地降低成本100元/亩，农机规模作业降低成本70元/亩，节水灌溉降低成本100元/亩，科学管理增收300元/亩，统一收储销售增收100元/亩，初步计算，增收节支达600元/亩以上。
为在运营中充分保障农民利益和村集体利益，构建企业与小农户、村集体利益联结机制，形成利益共同体，辛集市农业农村局和河北人人邦农业服务有限公司商定，种田收益按比例分配，农户按净收益的70%分配，村级生产管理人按净收益的10%分配，河北人人邦农业服务有限公司按净收益的20%分配，河北人人邦农业服务有限公司从公司收益中分配20%给村集体，用于壮大集体经济。此外，农户还可享受分红收益，并拥有保底收入，实现收益共享。
省农业农村厅相关负责人认为，辛集市依靠村集体整村推进土地连片托管经营，实现了农业生产组织化、规模化、集约化和高效化，降低了生产成本，提高了单产效益，增加和保障了农民收入，同时壮大了集体经济，是一种把小农户融入现代农业产业链的典型的合作化发展方式，值得推广。
