进入移动版，省流量，体验好近期，记者分两路跟随河南省委督查室暗访基层减负工作，一路上，听基层干部谈实情、吐真言，有肯定、有吐槽、有期盼。通过此次暗访，记者发现河南各地在精简会议文件，规范督导考核方面减负成效显著，在解决属地管理权责不一、为基层赋能赋权、激发基层干事创业的内生动力等深层次问题方面，经验探索与难点痛点并存。（据《新华每日电讯》12月4日报道）
发文、开会少了，干工作时间多了；检查督导少了，并且不是光问责，也能帮基层解决一些问题了……去年以来，一系列切中时弊、直击问题的举措陆续出台，着力解决困扰基层的形式主义问题，取得较为明显的成效。但从报道中也可看出，工作中过度留痕、多头要材料等现象尚未杜绝，一些县市陪会现象比较突出、会议精细化程度不够等问题依然存在。
实际上，这些问题并非河南独有。从根子上减轻基层负担，还需坚持问题导向，着眼于破解现实难题，给“基层减负”再加一把力。
“上级职能部门责任下放多，权力卡得死，涉及自身利益的事不愿放权。没有具体人员，经费也不到位，责任放下来我们接不住。”“现在任何事情都要求属地管理，对基层压力太大。基层没有执法权，更多是服务职能，但是现在出问题首先追究乡镇。”
过分强调属地管理，基层权责不清、责大权小、问责追责不问原因等现象还比较突出。这是基层减负的深层次问题，也是形式主义、官僚主义难以根绝的重要原因。
作为行政管理的重要手段，“属地管理”在明确责任、推动工作落实方面发挥着积极作用。可一旦“属地管理”成了筐，什么都往里边装，以属地之名“压担子”“甩包袱”，把分内工作、应担责任向下传导，就会导致“能力有限、责任无限”的错位，让基层不堪重负，与落实工作、提升效能的目标背道而驰，成了变种的形式主义、官僚主义。
职责不清、边界不明是“属地管理”泛滥化、基层减负难进行的根源。在制度设计上厘清权责，在资源分配上放权赋能，才能让基层治理责任分明、有序运转。同时，划定“属地管理”事项责任边界，既强调“放权赋能”，也强调“权责一致”，才能避免“闭门造车”“拍脑袋决策”，制定出合实际、接地气、能落地的政策措施，才能减少“干多错多、动辄问责”的担心和疑虑，在容错激励机制上进一步改革，为实干者撑腰、为担当者担当，真正把广大基层干部的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把更多精力用在抓落实上。
“现在干部们都知道，事的重要性不是以会议文件多少来定的。基层减负，不叫你开会，你还得把事干好、干成功，让老百姓满意，你要把心思放到干工作上，不是放在开会发文上。”基层干部朴实的话语，道出了基层减负的出发点和落脚点。探索实行一系列制度机制、工作规范，以钉钉子精神做好基层减负工作，就一定能激发广大基层干部干事创业的奋斗激情，凝聚起奋进新征程的磅礴力量。 （周丹平）
