霸州市扎实有效推进依法治市

河北新闻网讯（通讯员周禹佳）霸州市以建成法治政府为目标，加快推进法治政府建设，坚持严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境，为新时代全面建设经济强市、美丽霸州提供了有力的法治保障。

作为承担着全市依法治市和法治政府建设重要任务的职能机关，霸州市司法局从机构设置和人员配置上进行了加强，增设了法制事务综合股、秘书科，负责全市依法治市工作。为建设一支精明强干、知法懂法守法的执法队伍，他们积极开展行政执法人员培训，邀请法律界专家进行授课。每年组织持有行政执法证件的执法人员进行年检考试，未通过的注销其行政执法证。每年还结合新行政执法证件换发工作，将退休、转岗等人员进行严格清理。为更好地保障民众的知情权和监督权，全市所有行政执法人员信息、行政执法主体信息、罚没主体信息和收回行政执法证件等信息都在政府门户网站“中国·霸州”上进行公开，接受广大人民群众的监督。

霸州市司法局建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制，出台《霸州市重大行政决策程序规定》，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。他们还建立了一支结构合理、业务精通的审核队伍和法律顾问团队，推动专业力量在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，形成了公众参与、专家论证和政府集体讨论决定相结合的决策机制。

2019年，他们印发了《霸州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，完成了行政执法人员管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等相关配套制度的建立或完善工作。在今年的乡镇综合执法机构改革中，霸州市13个乡镇均将三项制度等内容上墙、上网进行了公示，并加强执法人员的学习和培训。

霸州市司法局每年不定期对全市各行政执法部门的行政执法案卷进行评查，对检查出的问题与不足，下发《行政执法案卷整改通知书》，督促有关部门改正错误，规范执法文书，提高执法水平。目前，案卷评查活动已经形成一项长效机制，近两年共组织了4次行政执法案卷检查活动，检查全市32个行政执法部门的320个案卷，针对检查出的问题，下发了共计20份《行政执法案卷整改通知书》。

同时，霸州市司法局按照廊坊市委、市政府关于深化基层综合行政执法体制改革的总体部署，依据“依法下放，宜放则放”的原则，对照省政府制定的赋权清单，结合实际情况，制定工作方案，成立工作专班，积极协调推进，仅用一个多月的时间就平稳有序地完成了90项行政执法权限的下放工作，做到了放得下、接得住、管得好。

目前，霸州市各乡镇均成立了综合行政执法队，并配齐执法装备，人员编制不少于10名，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。按照《河北省罚没财物管理办法》的规定，霸州市司法局和财政局为全市13个乡镇和街道申领了罚没许可证，并就严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，如何使用罚没票据进行了培训。先后两次下发通知，就行政处罚常用法律法规知识和行政执法文书格式范本对乡镇执法人员进行了培训，在此基础上，组织有下放权限的14个市直部门就相关业务知识分批次也对乡镇行政执法人员进行培训，确保下放的行政处罚事项能够实现无缝衔接。

在乡镇、街道具体执法过程中，他们严格执行执法全过程记录制度，在执法过程的重要环节，通过照片、录音、视频等保留相关证据，确保全程留痕，公开执法。按照廊坊市统一部署，在河北省执法公示平台上添加了乡镇、街道，为后续公开相关内容做好准备。各乡镇、街道明确了法制审核机构和人员，对本乡镇的重大执法决定进行审核把关，为解决乡镇、街道执法人员不足，专业知识欠缺的问题，可以通过政府购买服务的方式，聘用法律专业人员协助做好法制审核工作。

霸州市各乡镇均制定了执法责任制，将执法责任分解落实到岗位、到个人，明确了执法责任、执法程序、工作标准和违法责任，并将制度上墙公示，让执法人员看到眼里、记在心里。同时，严格执行市级部门所执行的自由裁量权基准。