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——河北省秦皇岛市创建全国文明城市综述
文明城市创建活动启动以来，秦皇岛市广大居民积极行动，绿化美化家园。（资料片）秦皇岛市文明办供图
2003年，奏响争创“全国文明城市”集结号；2017年，成功荣获全国文明城市称号；2020年，顺利通过全国文明城市复检测评……
从创建全国文明城市工作先进市、全国文明城市提名资格城市，到全国文明城市，再到通过全国文明城市复检，河北省秦皇岛市委、市政府十八年如一日，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，突出“创城有我”，城市环境品质、管理水平、市民精神面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升，为秦皇岛增添了一张最闪亮的城市名片。
■创建为民，将创城融入高质量发展大格局
作为全国首批沿海开放城市和国家首批优秀旅游城市，秦皇岛把创建全国文明城市作为提升旅游品质的强力引擎、改善营商环境的第一要素、检验干部能力作风素质的试金石、提高群众幸福指数的加速器，将其写进市委全会报告和政府工作报告，纳入经济社会发展规划。聚焦“环境美”，打造一流国际旅游城市；聚焦“秩序优”，打造智慧交通城市；聚焦“服务佳”，打造营商环境最佳城市；聚焦“生态美”，打造京津冀生态标兵城市，将创城融入经济社会高质量发展的大格局之中。
为强势推进创建工作，市委书记、市长任市创城指挥部指挥长，市级分管领导任14个创建组牵头人，各有关单位部门“一把手”作为创建成员，明确任务，明晰职责，形成常态长效的“层级化”创建指挥体系和高效运转的督导问责机制。
从各行各业抽调业务骨干充实到市创城办，人员、力量、经费、车辆保障，向创城倾斜，做到了全市上下一张图规划、一张网推动、一盘棋落实。
构筑起“五级网格管理体系”，一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之，带着问题看，对着问题干，一项一项抓落实，一项一项抓达标，确保天天有进展、周周有变化、月月有提升。
每位市级领导担河长、任路长，开展“走遍秦皇岛”活动，把办公室搬到大街上，实地踏查河流水系、城市道路、背街小巷、集贸市场，大到规划制定，小到花草种植、标牌设置，反复研究，务求更好。5年来，市级河长累计踏查河道700余次，解决问题600余个，域内13条入海河流全部达到三类水质；市级路长累计行走10万公里，解决问题145个。
“向城市‘毒瘤’——‘双违’开战！”市委、市政府发出集中攻坚令。历时25年、7次拆迁未果的秦皇岛火车站范家店片区累计拆除违建110万平方米；4次拆迁、11年未果的北戴河赤土山村征拆只用了11天……
老旧小区改造、集贸市场提升、公园绿地建设……事关群众民生，党委政府补短板、强弱项。近年来，对389个老旧小区、26个城中村、58个城乡结合部进行改造，拆除“双违”建筑1815万平方米，改造提升集贸市场38个，改建新建公共厕所388座……一批“老大难”问题得到彻底解决，城市形象发生了翻天覆地的变化。
既要“面子”，也要“里子”。秦皇岛先后制定实施了祭祀管理办法、市容管理条例、养犬管理条例、控制吸烟办法等多部地方法规，为文明“立法”，以法治化方式推进创建工作常态化。
■创建靠民，激发全员全域全时创建内生动力
全国文明城市创建主体在民、利益在民、根基在民、血脉在民。秦皇岛市始终坚持“以人为本，利民靠民”的创建理念，明确提出“全员创建、全域创建、全时创建”的总体思路，全方位激活创建动力。
“创城，有我！”“创城，有我！”市委书记、市长与环卫、城管、交通等各条战线职工及普通市民拍摄《创城有我》公益广告。以一个个心手相牵的手势、一句句铿锵有力的“创城有我”，表达了打赢创城攻坚战的坚定信心，这既是动员，更是承诺。
党政干部在行动。干部带头参与到“全民洗城”“烟头革命”“接力沈汝波，为民做好事”“党员固定服务日”等活动之中，对标全国文明城市创建标准，对照测评体系，实行创建责任制。每一条河、每一段路、每一栋楼、每一个点位，都有河长、路长、网格长、楼长，时时有人管，事事有人抓。精细化分工让城市管理更加人性化、科学化。
民营企业家在行动。兴龙建设、海三建设、隆基泰和等数十家企业积极响应市委、市政府号召，认领20多个基础设施建设项目，总投资达943万元。新冠肺炎疫情发生后，又是这些企业主动履行社会责任，捐款捐物1亿多元……
广大志愿者在行动。无论是在大街小巷，还是在海边浴场；无论是在景区景点，还是在车站码头，处处活跃着一群群“志愿红”的身影……
为居民免费按摩、为官兵义务理发、为有困难的人捐款……立志“一生要做10万件好事”的平民偶像沈汝波，在身患癌症的情况下还热情参加创城，住院时在病区捡拾烟头，出院后在小区捡拾垃圾，病危时仍不忘向癌症患者捐款。他做的好事定格在11万余件，“全国最美志愿者”“中国好人”“燕赵楷模”当之无愧。
在秦皇岛，像沈汝波这样的志愿者有24万余人，注册志愿组织2423个。18年如一日守护中国航天事业的民营企业家卢勇，44年把全部积蓄用到拥军和公益事业上的“全国优秀志愿者”未淑云，用生命保护精神障碍患者家属而身中4刀的护士龙浩然等一批“中国好人”，成为城市道德风向标。
百万市民在行动。不管是骄阳似火的盛夏，还是寒风凛冽的严冬，广大市民积极踊跃投入到创城大军之中，捡拾垃圾，清理城市“牛皮癣”，成为创城的参与者；利用市长热线、“全民城管”APP、“指尖上的城管”微信公众号等平台广泛参与，成为不文明行为的监督者；走进社区、走进校园、走进企业，宣传社会主义核心价值观，宣传文明行为，成为创城的宣传者。
2018年，未成年人助力文明城市创建活动在秦皇岛市各中小学开展。（资料片）秦皇岛市文明办供图
■创建惠民，人民群众获得感幸福感安全感在创建中升华
秦皇岛这座城市变了。天更蓝了、绿更多了、城更靓了……从城区到镇村，从主干道到背街小巷，从环境卫生到公共秩序方方面面都发生了“幸福蝶变”。
燕山社区经过路面维修、墙体粉刷、地下管网疏通和绿化美化后，一改往日的“脏、乱、差”，面貌焕然一新，营造出整洁、舒适、祥和的居住环境。
被戏称为“龙须沟”的排洪河水体发臭，河中生物绝迹。市区两级河长从源头走到入海口，反复踏查，多次与专家一起找污染症结、寻治理方案。市委、市政府主要领导亲自协调督导，2020年6月，经过生态综合治理，河道面貌焕然一新，河流两岸绿意盎然，再现了“鱼翔浅底，花草簇拥，水鸟嬉戏”的美丽画卷。
秦皇岛人也变了。潜移默化中，过马路的时候，不再闯红灯；开车的时候，礼让了行人；在窗口办事的时候，有序地排队；在公共场所，带走了手中的垃圾；遛狗的时候，拴了绳子带走了狗粪……崇学尚礼，向善向好，善作善成……无论是领导干部还是普通群众，无论是老人还是孩童，他们心气足了，信心足了，干事创业的氛围越来越浓、劲头越来越足。
文明是城市的灵魂。经过全国文明城市洗礼的秦皇岛人，在获得感幸福感安全感中丰富着文明城市内涵，拓展着文明城市外延，将新发展理念落实到高质量创城活动之中。
出租车是城市流动的窗口，彰显着城市的文明程度。从业10年的“的哥”张玉，切身感受着这个行业的变化。“以前，个别司机驾驶时吸烟、打电话。现在这些不文明行为都没了。”张玉说，“每位司机更加注重细节，每日洗车、使用文明用语、配置‘便民服务袋’和旅游地图，一样都不能少！”
窗口上放着为办事群众准备的老花镜，为群众免费提供拷贝照片时所需的U盘，为等候群众提供饮水……在秦皇岛市政务服务中心交通窗口，随处可见为群众着想的细节。这样的文明窗口单位比比皆是。
市民王建华经营着一家有机蔬菜种植园。在新冠肺炎疫情期间，自2020年1月27日开始，她每周坚持为20多户医护人员家庭免费配送蔬菜，直至疫情得到控制。“爱心大妈”赵爱华每周一、三、五准时到滨海城养老服务中心为老人包饺子，风雨不误；被称为“警察爸爸”的燕园派出所民警王宝军数十年坚持为福利院的孩子献爱心；抚养5个孩子的石淑华视他人孩子如己生，17年如一日……
这样普通而暖心的市民，这样普通而暖心的事儿，在秦皇岛还有很多很多。全市城乡建立“爱心驿站”94个，累计接受捐赠物资555万元。成立爱心志愿服务队500多个，开展爱心帮扶活动1万余次，服务接受救助家庭2万多个……
（秦文明宣）
