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热点透视|保持宏观政策连续性稳定性可持续性

2021-01-27 04:47:29 来源:河北新闻网
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2020年,面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,党中央出台一系列极具针对性和大力度的宏观政策措施,稳住了经济基本盘,使我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2021年,我国经济要实现全面恢复和高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步,落实好中央经济工作会议要求,保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性至关重要。

保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,有利于坚定信心,稳定市场预期

2020年是极不平凡的一年。面对各种风险挑战,党中央准确判断形势,充分发挥制度优势,统筹疫情防控和经济社会发展,出台了一系列宏观政策组合拳。在积极财政政策方面,增加1万亿元财政赤字,发行1万亿元抗疫特别国债,新增减税降费2.5万亿元;创新性建立特殊转移支付机制,2万亿元资金直达市县基层。在稳健货币政策方面,引导广义货币供应量和社融规模较快增长,综合运用降准降息、中期借贷便利、宏观审慎评估考核、延期还本付息等手段,有效提高了中小微企业的获贷率和满足率。全年GDP总量突破100万亿元,增速达到2.3%,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,为“十四五”开好局奠定了坚实基础。

对于今年的经济工作,中央经济工作会议明确要求,“宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”,“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效”。这传递出了清晰明确的政策信号,即不搞一刀切,不急踩刹车,将短期调控与长远发展结合起来,这样的宏观政策导向有利于坚定各方信心,稳定市场预期。

保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,是做好今年经济工作的现实需要

在党中央的坚强领导下,我国经济恢复性增长不断加快。看到成绩的同时,也要清醒认识到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,当前世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。这种情况下,保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性十分必要。

巩固经济稳定恢复增长的基础,需要稳定的政策来保障。2021年我国经济有望持续恢复,特别是疫苗研发和接种顺利进行,对整体形势非常有利。国际货币基金组织预测2021年我国经济增长8.2%,世界银行预测增长7.9%,经合组织预测增长8%。对此,我们必须保持清醒认识,要看到我国经济恢复基础尚不牢固,供需两端恢复尚不平衡。从供给侧看,经济体实际产出与潜在产出之间的产出缺口依旧较大,生产秩序尚未完全恢复。从需求侧看,消费对经济增长的贡献率显著上升,但内生动力尚不强。加快经济复苏,需要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性。

受疫情反弹影响,实体经济复苏仍需政策呵护。入冬以来,国内疫情多地出现局部反弹,会阶段性影响实体经济的恢复步伐。特别是中小微企业,相当数量分布在产业链下游,收入结构单一,抗风险能力较弱。中小微企业健康成长,需要政策的持续呵护。

保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,把握好政策的时度效

做好今年的经济工作,要认真贯彻中央经济工作会议精神,在保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性上下功夫,把握好政策的时度效,促进经济平稳运行和持续健康发展。

一是保持对经济恢复的必要支持力度,推动高质量发展。2020年度经济基数相对较低,2021年稳增长、防通胀压力不会很大,这就形成一个难得的时间窗口。宏观政策应该保持一个稳定的、有强度的支持力度,以夯实消费和投资的发展基础,保持经济运行在合理区间,并为下一步集中精力推进改革创新、实现高质量发展打下良好基础。

二是缓慢有序退出阶段性政策,实现平稳过渡。要综合考虑宏观和微观、同比和环比、季度和全年、国内和国际等方面指标变化实际情况灵活决策,根据宏观经济运行情况和微观企业自身修复情况,分区域、分行业、分时段稳妥退出临时性救助政策,做好各项非常规阶段性政策与新政策的协调衔接,打好时间差,避免政策退出叠加效应,保持信用风险相对可控。

三是精准实施调控,加快构建新发展格局。运用好宏观经济政策,推动构建新发展格局顺利起步,既要在战略上布好局,也要在关键处落好子。一方面要注重需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,打通消费堵点,改善消费环境,着力提升居民消费能力和消费意愿,增强消费对经济发展的基础性作用。另一方面要合理引导投资,加快补齐基础设施、民生保障等领域短板,加强对科技创新、小微企业、绿色领域支持力度,激发全社会投资活力。鼓励金融机构通过采取新的延期还本付息、普惠信贷等举措,保持小微企业资金流稳定,稳住就业民生基本盘。要坚持系统观念,进一步贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。

陈中新 作者系建设银行河北省分行党委书记、行长)

责任编辑:魏雨
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