政协河北省第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

政协河北省第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2021年2月18日在政协河北省第十二届委员会第四次会议上

苏银增

一、提案工作总体情况

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，广大政协委员和政协各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中共河北省委九届九次、十次、十一次、十二次全会精神，全面落实中央和省委政协工作会议部署，聚焦全省经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，积极通过提案履职建言，共提出提案890件，经审查立案825件，占提案总数的92.7%。总体看，选题聚焦，调研深入，意见建议合理性、可行性显著增强，提案质量明显提高。各承办单位认真落实省委、省政府对提案办理工作的部署要求，有力有序有效推进提案办理工作。截至2020年底，审查立案的提案已全部办复。

聚焦新冠疫情防控、做好“六稳”“六保”工作积极建言。在疫情防控方面，及时提出加强基层公共卫生体系建设、健全防疫物资保障体系、筑牢社区抗疫防线等建议。在“六稳”“六保”方面，提出加大对中小微企业扶持力度、推动精准复工复产、提高产业链供应链稳定性和竞争力、实施就业优先政策、促进消费增量提质、持续深化“放管服”改革、强化企业创新主体地位等建议。

紧扣办好三件大事、决战决胜脱贫攻坚踊跃献策。创新京津冀协同发展体制机制、加强与京津产业对接合作、高质量推进雄安新区建设、落实“四个办奥”理念等建议，助推重大国家战略和国家大事落地落实。发展特色产业扶贫、强化消费扶贫、建立稳定脱贫和遏制返贫长效机制、巩固拓展脱贫成果同乡村振兴战略有效衔接等建议，为打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

立足思想政治引领、加强法治河北建设提出建议。加强新时代产业工人思想政治引领、强化高校大学生思想政治教育、推进中小企业党建工作等建议，为加强党的基层组织和思想政治建设提供了参考。切实推进法院民事审判制度改革、加强青少年法制教育、发挥人民调解委员会作用、加快智慧社区建设、推进我省基层社会治理体系和治理能力现代化等建议，为营造良好法治环境、维护社会和谐稳定提供助力。

围绕建设文化强省、净化网络生态空间探索对策。弘扬社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业、建设长城大运河国家文化公园、优化城乡文化资源配置、做好非遗传承人保护、打造河北特色文化等建议，为弘扬中华优秀传统文化、推动社会主义精神文明建设发挥了积极作用。加强网络作家思想引导和政策扶持、共建网络综合治理体系等建议，为共建清朗网络空间，构建网上网下最大同心圆提供了参考。

倾心增进民生福祉、补齐公共服务短板谋划实招。加快老旧小区改造、坚持应保尽保完善多层次社会保障体系、深化医养结合进程、积极应对人口老龄化等建议，为推动解决群众“急难愁盼”问题发挥了积极作用。加快补齐农村办学条件短板、推进义务教育优质均衡发展、持续推进一流大学和一流学科建设等建议，助推教育事业高质量发展。

着眼建设美丽河北、持续改善生态环境献智出力。优化区域水资源配置、加强白洋淀上游流域生态环境综合治理等建议，助推白洋淀生态环境治理和修复保护。抓好乡村规划建设、深入推进农村人居环境整治等建议，为打造美丽宜居乡村提供了参考。加强基层环保队伍建设、综合防治白色污染、强化土壤污染防控等建议，为打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。

二、提案工作创新与发展

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以政治建设为统领，以双向发力为目标，以高质量发展为导向，以改革创新为动力，推动提案工作实现新发展。

（一）围绕把牢正确方向强化理论武装。坚决贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握提案工作正确方向，对提案审查立案、办理答复严把政治关、政策关和质量关。利用委员学习座谈小组、微信读书群、提案工作培训班等多种形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党的方针政策。

（二）围绕提质增效创新工作方式方法。一是首次探索开展提案办理远程协商。在疫情防控关键时期，对19件涉及应对新冠肺炎疫情冲击和影响、支持中小企业发展的相关提案，以视频方式在线上进行打包协商督办。二是首次开展提案办理界别协商。就《发展“互联网+医疗”助推我省卫生健康事业快速发展》的提案，邀请医药卫生界别委员、专家学者召开界别协商座谈会，听取有关承办单位办理情况汇报。三是切实加强提案选题引导。围绕全省中心工作，提出150余条提案参考题目，增强委员调研和提案的针对性。编发《河北提案工作》《提案及复文选》，向委员通报提案工作开展情况。四是强化好提案示范引领作用。继续开展好提案评选工作，评选出35件年度好提案。

（三）围绕推动落实强化重点提案督办。一是坚持省政协领导牵头督办。经省政协主席会议研究确定35件重点提案，选取8件分别由省政协领导牵头督办。二是实行“开门办案”。办理前，与提办双方共同研究提案内容，制定办理方案；邀请委员、党派团体、专家学者、群众代表参加，就共同关心的问题交换意见，将协商民主贯穿督办工作全过程。三是开展提案办理“回头看”。会同省委督查室、省政府督查室先后5次召开提案督办落实会议。同时，针对反馈不满意意见，找准症结，走访委员，听取意见，协调承办单位重新办理。

（四）围绕双向发力深化提案办理协商。就一些热点难点问题，广泛开展提案办理协商，与省卫生健康委就促进中医药传承创新发展，与省工业和信息化厅就缓解中小企业融资难题，与省财政厅就支持非国有博物馆发展及发行政府债券，与省水利厅就保障白洋淀及入淀河流生态水需求，与张家口市政府就抓好首都“两区”建设等，组织提办双方面对面交流，充分协商，增进理解，形成共识。

三、2021年提案工作思路与重点

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好提案工作具有特殊重要的意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届五中全会和中央政协工作会议精神，认真落实中共河北省委九届十一次、十二次全会和省委政协工作会议部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，找准切入点和着力点，更好发挥提案工作围绕中心、服务大局的职能作用。

（一）加强思想政治引领，在广泛凝聚共识上下功夫。坚持双向发力，既要通过提案实现有序政治参与，表达意见诉求，积极建言资政，更要充分发挥提案协调关系、化解矛盾、凝聚共识、服务大局的作用。

（二）强化质量精品意识，在提高提案质量上下功夫。认真落实习近平总书记关于“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量”的重要指示，做到提案选题聚焦，反映情况准确，分析问题深入，提出建议可行。

（三）深化提案办理协商，在推动落实见效上下功夫。坚持发扬民主和增进团结相互贯通，更加灵活、更加务实、更加经常地开展不同形式的提案办理协商，不断完善开门办案、界别协商、远程协商等制度机制，探索开展提案办理工作评价，确保提案办理工作扎实有效。

（四）加强“两支队伍”建设，在提高履职能力上下功夫。围绕更好发挥委员主体作用和提案工作干部队伍服务保障作用，以提高“四种能力”为重点，切实加强创新理论武装和学习培训。加强对市县政协提案工作的指导，不断完善各项制度机制，推进智慧提案系统建设。