进入移动版，省流量，体验好由互联网信息技术发展而催生的平台经济作为一种新的经济形态，对产业、消费、生活产生了深远影响。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。但也要看到，平台经济发展中还存在一些短板和问题。我们要切实把握平台经济发展规律，认真贯彻落实中央要求，坚持发展和规范并重，推动平台经济规范健康持续发展。
推动平台经济规范健康持续发展具有重要意义
随着互联网信息技术的不断进步，平台经济在全世界范围内迅速发展。2009年之前，全球市值前10大企业中微软公司是唯一一家平台企业。到2019年，全球市值前10大企业中平台企业已经占到7家。互联网平台不断为实体经济赋能，成为一种重要的产业组织模式。从经济社会发展看，平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平，推动平台经济规范健康持续发展具有重要意义。
互联网平台可以在更大空间、更广泛领域、更深层次配置资源，有助于促进供需有效对接，推动高质量发展。从某种意义讲，市场经济就是供需对接、实现消费的过程。在过去，由于物理空间限制和技术手段落后，供需信息不对称，供给结构与需求结构总是存在偏差，使得资源优化配置打了折扣。而互联网平台就是一个突破了物理空间限制、让供给与消费由信息对接到交易实现的场所，大大提升了供给与需求无缝对接的可能性和必然性，在深化供给侧结构性改革，满足不断升级的多样化、多层次消费需求方面发挥着重要作用。
平台经济是融合创新的结果，可以推动技术创新效应最大化和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进。一是可以深度应用信息技术、人工智能技术等，推进以科技创新为核心的全面创新，放大技术创新的乘数效应，给全社会带来新机遇、新产业和新经济增长点。二是平台达到了较高能级，具备了组织专业化生产、分配发展要素、协同技术攻关与应用等功能，有助于加快产业转型升级。
虚拟平台通过信息交互实现物理空间的无限扩展，可以有效节约土地、空间等各类物理资源。与传统产业、传统平台需要较多地理空间和建筑物相比，互联网平台主要是信息交互，利用较少空间实现无限交易。同时，一经开发出来，后期维护成本可能会随使用者人数和强度增加有所增加，但由新增用户引发的边际成本却趋近于零。这有助于节约各类资源、稀释GDP中的黑色含量，推进绿色发展。
平台是大数据生成的重要载体，可以提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。习近平总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。现代社会，人们行为呈多元化、多样化、多维化，大数据把客观现象以数据化的方式尽可能展示出来，使得人们对自然、社会以及人类的自身行为等有着更为全面而深刻的把握。互联网平台是人们生产、消费行为大数据形成的重要载体，积极发展并利用大数据，可以提高政府治理能力和现代化水平。
把握规律、突出重点，确保平台经济健康发展
平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显，要求我们坚持正确政治方向，深刻认识和把握平台经济特点与规律，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，确保平台经济健康发展，更好地发挥服务实体经济和人民群众的作用。
着眼长远、兼顾当前，瞄准推动平台经济健康有序持续发展，构建完善的平台产业体系。一是构建线上线下协同发展的平台产业体系。当前平台交易方式是以线上交易为主的模式，具有跨越时空、受众面广，成本低、效率高的特点。但线上交易也存在无法让用户在购买前亲身体验和享受购物文化等弊端。在充分发挥线上交易优势的同时，强化线下展示、体验、享受，构建有竞争优势的产业体系。二是构建以平台为主、包括平台上经营市场主体、物流配送、现代金融、加工制造、研发创新、售后服务等分工协作的产业生态圈，形成良性互动，并在互动中构筑产业发展新优势，促进平台经济健康有序持续发展。
补齐短板、强化弱项，瞄准需求与供给对接中的堵点、槽点，积极推进平台经济领域创新创业。一是促进互联网平台的创新创业。互联网平台具有初始投资少、运营成本低、专业化强等特点，适合创新创业。以一些大的电商平台为例，其吸引了数百万网络群体创业，带动了数千万人就业，还促进了快递、包装等服务业的发展。要通过社会宣传、导师辅导、典型示范、政策支持等，进一步促进平台经济的创新创业，做多市场主体。二是促进农产品平台化营销。鼓励各类农业生产者、专业人员创新创业，构建平台或者利用平台，畅通农产品营销通道。三是积极发展工业互联网平台。加快工业互联网平台建设，大力推动工业向数字化、网络化、智能化方向转型，从而优化经济结构、转换增长动力，助力高质量发展。
聚焦创新、加快融合，瞄准信息技术、人工智能技术深度应用，推动融合创新。一是进一步推进云计算、数据管理、数据分析、数据采集、人工智能等技术在互联网平台发展中的应用，推进模式、业态、组织、管理等创新，在全面创新中提升平台竞争力。二是引导各类互联网平台企业协调发展，引导、支持平台类企业开展底层技术创新、集成创新，提高平台经济的技术含量和能级。
科学谋划、统筹布局，充分发挥平台的资源配置优势，带动产业转型升级。信息技术的不断发展和互联网平台企业的出现，使得传统价值链上下游关系被更高效的新型分工协作关系所取代，而其中起着核心作用的是平台企业。一个大型平台类企业，可以整合带动制造业和农产品企业，以及与平台经济相关的现代物流、金融、中介等服务业，具有整合分配资源、组织专业化生产、协同技术创新和应用的功能。要通过引导和政策支持，构建一批以大型平台企业为核心、包括众多各类企业的现代产业链条，促进传统农业、制造业转型升级。
坚持发展和规范并重，推动平台经济行稳致远
中央财经委员会第九次会议指出，我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时也存在一些突出问题，一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，监管体制不适应的问题也较为突出。这要求我们坚持发展和规范并重，进一步完善平台经济政策体系，建立健全平台经济治理体系，加强监管，规范秩序，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张，为平台经济规范健康持续发展提供有力保障，推动平台经济发展行稳致远。
处理好发展与规范的关系，在发展中规范，在规范中发展。平台经济在快速发展的同时，也出现了一些突出问题，主要是行业垄断、信息安全、数据规范等。比如，一些平台形成了垄断，逼迫平台商家“二选一”；一些平台利用大数据杀熟；一些平台为广告造假提供便利，损害消费者权益等。规范是为了更好地发展。要加快健全平台经济法律法规，完善规则制度，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，提升监管能力和水平，维护公众利益和社会稳定，促进平台经济规范健康持续发展。
处理好发展与社会责任的关系，在承担社会责任中提高平台企业的声誉和竞争力。任何企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时，还要承担对消费者、社会和环境的责任，形成企业与社会的良性互动。平台企业要更加重视社会责任，为高质量发展和高品质生活服务，承担商品质量、食品药品农产品安全保障等责任。加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任，切实维护群众合法权益。
处理好政府监管与提供公共服务的关系，为平台经济发展营造良好环境。在建立健全平台经济治理体系、加强监管的同时，要加快完善技术基础设施，为平台经济发展提供基础支撑。完善互联网平台信用体系，开展监测并定期发布，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。制定完善政策措施，支持消费和生产领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。鼓励银行业金融机构创新，适应平台经济相关企业融资需求，为平台经济发展提供资金支持。
（颜廷标 作者系省社科院研究员）
