廊坊龙河高新区“腾笼换鸟”培育发展新动能

河北新闻网讯（通讯员张欢、周禹佳）“将之前的旧厂房进行升级改造，既节约了经济成本，又节省了时间，项目从落户到投产仅用了八个月，大大提高了我们的工作效率。”廊坊龙河高新技术产业开发区（以下简称“龙河高新区”），信息集采与智能分析云计算数据中心项目负责人李征介绍，目前，项目已投产将近一年的时间，预计年实现税收1020万元。

在龙河高新区，这样的企业不止一家。今年以来，龙河高新区积极推动新旧动能转换，将“死鸟”换成“活鸟”，“笨鸟”换成“好鸟”，在工业投资、企业产值等方面取得较好效果。

龙河高新区自2006年启动建设以来，累计引入富智康、中国建筑、中核工业、普洛斯等世界500强以及韵达、万数、易商等国内外知名项目450余个，总投资超过850亿元，引进外资超过19亿美元，累计实现工业总产值超过1740亿元，税收163亿元，已然成为推动区域经济发展的压舱石和主战场。

近年来，随着龙河高新区发展逐步成熟，园区发展空间不足的问题愈发凸显。成为制约园区加快发展的首要因素。

针对经济转型时期出现的新情况、新问题，龙河高新区牢固树立“亩产论英雄”导向，严格执行《安次区项目准入、评审、退出机制的暂行规定》，落实《安次区政府关于开展亩均论英雄改革促进经济高质量赶超发展的意见》，逐步走出一条用“腾笼换鸟”来盘活存量的新路子。

治理“僵尸企业”，先要把辖区企业情况摸清摸透。龙河高新区专门成立了用地效益不达标企业专项治理工作领导小组，安排专人负责调研困难企业，通过逐一入户走访，与企业负责人深入沟通，调查经营情况、存在困难、未来发展方向。同时对企业的开工、建设现场实景情况和亩均产值进行测算，确保数据真实准确。

今年以来，园区共筛选出“僵尸企业”7家，共占地约320亩，存在企业私自出租土地或厂房使用权、停工停产或个别企业拿地多年未开工建设等现象。龙河高新区将上述情况逐一建卡立册，通过对企业入区协议、土地合同及往来文件等逐条分析，找出低效企业和“僵尸企业”的形成原因，确保从根源上解决问题。

要完成“腾笼换鸟”，“腾笼”是前提和关键。龙河高新区实行“一企一策”，边处置边完善。一方面，对于尚有一线希望摆脱“僵尸企业”的，通过公开合理的市场竞争机制，运用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，提高生产效率和竞争能力。另一方面，对发展前景切实无望的企业，统筹运用经济、行政、法律等措施，采取市场化方式进行谈判收并购，大力推进“僵尸企业”自行退出或兼并重组。

为闲置资产找到“婆家”，切实唤醒“沉睡”资产，才能真正实现“腾笼换鸟”。园区招商团队围绕主导产业、新兴产业加强招商引资力度，针对僵尸企业闲置资产进行有针对性招商，使园区真正做到“如腾笼、可换鸟”。

近几年，园区把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来，对亩产效益设置违约处罚的约束性条款，倒逼企业走科学发展之路，引导企业以最小的资源代价，获得最大的产出效益。目前园区“腾笼换鸟”已取得阶段性进展，已完成君亨乐、富奥、梅特电气3家企业的并购，共计盘活土地122.52亩。

接下来，龙河高新区将努力做好“园”的文章和“城”的文章，不断优化营商环境和资源配置，最大程度向“土地存量”要“发展增量”，推动龙河高新区“二次创业”，打造经济“高产田”，为加快建设“五个廊坊”贡献力量。