石家庄全力打造工程建设项目审批提速“升级版”

工程建设项目审批制度改革关乎省会优化营商环境和提升城市竞争力，关乎高质量发展。石家庄市决定将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可由45、38、35个工作日分别压缩至38、32、30个工作日内，实现工程建设项目极简申报、极效审批、极速落地，打造工程建设项目审批提速“升级版”，服务加快建设现代化、国际化美丽省会城市。

压缩项目开工前审批时限

石家庄市将加快推进“多规合一”制度体系建设，在立项用地规划许可阶段，将政府投资类项目由20个工作日压减至16个工作日，社会投资核准类项目由13个工作日压减至10个工作日，社会投资备案类项目由11个工作日压减至8个工作日。其中，项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批、企业投资项目核准、用地预审与选址意见书、建设用地规划许可审批时限各压减1个工作日。

在工程建设许可阶段，将建设工程规划许可与建设工程设计方案审查合并办理时限，由15个工作日压减至12个工作日。

分类打造“主题式”审批流程

石家庄市将落实全省统一的政府投资类非新增用地线性改造工程项目、社会投资一般工业厂房（仓库）类项目、带方案出让土地工程建设项目、社会投资简易低风险项目等4类项目审批流程图。4类项目从立项到取得施工许可审批时限分别压减至28、22、15、14个工作日。

带方案出让土地工程建设项目、社会投资简易低风险项目审批阶段合并为立项用地规划许可、工程建设施工许可和竣工验收3个阶段。

石家庄市将推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让前由牵头部门组织相关部门对项目单位办理前期手续进行指导，土地出让后即时签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查、签订施工合同、环评、施工许可证等手续。

优化项目全过程报建流程

石家庄市将进一步优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，建设单位提出建设用地规划许可申请，国有建设用地使用权供应方案经自然资源主管部门审查报经当地政府审批同意后，一并核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。市行政审批局协助调整工程建设项目审批管理系统中划拨类供地建设用地规划许可证办理流程和办结形式，建设用地规划许可办结后进入划拨供地阶段，后续与国有土地划拨决定书同步核发。

按照国家、省相关要求，全面实施数字化审图。审批部门依据审查意见直接作出审批（审核）决定，不再单独进行技术审查。

今后，对建设工程安全生产监督手续、建设工程质量监督手续（含人防）办理实行告知承诺制，做好建设安全和质量把控工作。

直接发包的社会投资项目，可分地基处理施工阶段和主体工程施工阶段两个阶段（部分）申领施工许可证。

实行“一站式”集中并联办理审批服务，调整增设工改部门审批服务窗口，推进未进驻部门派员进驻。依托工程建设项目审批管理系统，不断提升工程建设项目审批全流程网上办理水平。除涉密事项和现场踏勘、听证论证等必须线下办理的环节外，都要实现全流程网上办理，做到“流程”外无审批，“系统”外无流程。

加速推进特定区域改革

全市各级开发区、工业园区、自贸试验区正定片区和其他有条件特定区域，拓展区域性评估评价，明确入驻项目分类适用条件，推行区域评估成果共享应用。同时，确定投资强度、亩均税收、环境、建设、能耗、排放等量化控制性指标作为出让条件。纳入年度项目实施库的社会投资备案类项目，项目业主获得用地、作出承诺后，自主依法开展设计、施工，建设过程、竣工验收和投产，接受相关监管部门监督检查，审批部门依据法律、法规和项目单位书面承诺，可直接作出审批决定。

对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房项目，实行施工图审查告知承诺制，施工图审查合格书不再作为施工许可的前置要件，建设单位出具施工图设计质量承诺书即可。

在高新区和其他有条件特定区域推行“多评合一”，联合评估评价。“多评合一”依项目单位申请，对投资项目报建阶段所涉及的可行性研究报告评估等技术审查按投资项目审批流程分类进行联合评审。高新区在2021年底前实现企业入驻“多评合一”，推动审批效能大提速。 （记者 王静）