谱写人民幸福生活的新篇章——石家庄市民生事业跨越发展造福千万城乡居民

保障和改善民生是党的初心使命的根本体现。市第十次党代会以来，市委深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，顺应民心、关注民情，持续加大民生投入力度，民生支出占一般公共预算支出的75%以上，民生福祉大幅改善。着力提升卫生健康服务水平，深入推进教育事业发展，全方位扶持就业创业……一项项惠民政策先后出台，住房、上学、就医，一个个和生活息息相关的好消息不断传来，千万城乡居民的获得感、幸福感日益增强。

医疗机构床位达到6.44万张

近日，西安交大二附院郑强荪教授工作室在石家庄市人民医院挂牌。自2020年成为西安交通大学医学部附属医院以来，市人民医院已有12个学科与西安交大一附院、二附院相应科室一一牵手，在国家临床药物试验研究、疑难复杂病例多学科会诊、疑难重症综合诊疗水平提升、医学专业人才培养等方面收获多项合作成果。

石家庄市人民医院是我市第一家三级甲等综合医院。作为市属医疗机构的龙头，市人民医院专科门类齐全，技术实力雄厚。医院老院区位于范西路，已经没有进一步发展的空间。根据我市的统一规划，新院区选址在建华大街南二环外的新城区，为医院发展和技术服务提升提供了广阔的空间。新院区设计床位1600余张，于2020年6月26日投入使用，极大地提升了诊疗服务能力。

同样在南二环外，还有市重点建设的石家庄市儿童医院。医院位于友谊南大街，设计床位1000张，日门诊量3000人次。2020年6月，市儿童医院建成投用，我市儿童医院硬件水平一跃而居全省前列，为全市妇女儿童提供了现代一流的就诊环境，群众就医获得感和满意度明显提升。

来自市卫生健康委的统计数据显示，近年来，全市共申报实施医疗卫生领域建设项目51个，总投资达到27.26亿元。市人民医院、市儿童医院、市中医院、市妇产医院等一批新院区建成投用，全市医疗机构布局和软硬件条件得到明显改善。截至2020年，医疗卫生机构（含诊所）数量达到8369个，实有床位64426张，健康服务保障能力显著增强。

公平优质教育惠及城乡儿童

石家庄市高度重视教育工作，把发展教育列为关系国计民生的重要基础性工程，秉持教育优先、基层优先的宗旨，投入巨额资金、推出系列举措，下大力气改善全市特别是基层基础教育软硬件条件，让每一个孩子都能享受到公平优质的教育。

元氏县前仙中心小学，一个几年前收不上学生的村办小学。成为山区教育扶贫工程项目学校后获得了全方位改建，现在的前仙中心小学吸引了附近11个自然村的孩子们，学生人数翻了一倍。

“功能实验楼、教学楼、宿舍楼、浴室、食堂等一应俱全、设施完备，食堂伙食非常好，几乎每周都能吃饺子。政府每天补助孩子们8元伙食费，基本不用个人再掏钱。浴室全部都是太阳能，冬天阳光不好，就改成电烧，孩子们天天都能洗热水澡！”校长燕军才高兴地说。

石家庄市坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推动城乡间教育要素均衡配置。在山区，教育扶贫工作精准定向基础教育，新改扩建小学初中82所，6.78万名山里娃从此享受到了和城里孩子一样的优质教育资源。

为了让孩子们安心读书，我市为经济困难学生累计安排生活补助和交通补助资金1.12亿元，惠及学生13.5万人。同时畅通山区小学对口直升初中、中考、高考三条升学通道，1.36万名山区初中毕业生全部接受高中阶段教育，高考升学率逐年攀升。

在主城区，为全力提升和扩充优质教育资源，“十三五”期间，石家庄市在市内五区义务教育学校试点推行学区管理制改革。按照“优质带动薄弱，促进共同提升”的改革路径和以强带弱、学段一致的原则，财政累计投入2600余万元，建起了45个学区、55个教育集团。学区管理制、集团化合作办学战略成为破解“上好学难”问题成本最低、风险最小、成效最大的路径。

从2015年的146.41亿元，到2019年的252.84亿元，从幼儿园到高校，全市教育经费投入连年增长，生均拨款年均增长率达到14.64%，有力保障了各级各类学校的建设发展。

累计投入资金8.4亿元，新改扩建山区学校82所，转移安置深山区学生6.78万名。累计投入资金约16.34亿元，“全面改薄”覆盖1904所学校，缩小了城乡学校条件差距。建设普惠园735所，普惠学位12.21万个，为老百姓提供更多普惠优质学前教育服务。全部县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，实现全域义务教育基本均衡发展目标。截至2020年底，全市共有小学1392所，在校生92.6万人；普通中学400所，在校生54.0万人；九年义务教育巩固率达98.6%。

从“忧居”到“有居”再到“宜居”

住有所居，承载着老百姓最朴实的期待与梦想。近年来，石家庄市投入巨资解决住房问题，群众从“忧居”到“有居”再到“宜居”，保障性住房小区环境变美了、配套设施更完善了，老百姓的脸上乐开了花。

“终于有了一个属于自己的家。”刚刚搬进紫晶悦城保障房的赵先生兴奋地说。他入住的紫晶悦城保障房位于二环以内，配套设施齐全，是我市分配的商品房配建保障房小区。这里有2栋32层高楼，共计502套公共保障房，分配对象为有住房困难的城镇中等偏下收入家庭、新就业职工及外来务工人员。

石家庄市将保障性安居工程作为重大民生工程，创新体制机制，破解瓶颈难题，加大建设力度，放宽申请条件，使越来越多的住房困难人群圆了安居梦。首创了保障房“高考录取”分配模式，并不断进行再创新、再优化，建立了志愿填报、家庭人口与保障房户型面积相协调机制，使保障房的资源配置得到进一步优化。

在分配过程中，石家庄市按照房源户型结构的不同，为满足不同人群的住房需求，将房源划分为A、B、C三类户型，其中，A类户型为60平方米以下，面向全体保障家庭配租；B类户型为60（含）到80平方米，面向保障家庭人口3个及以上家庭配租；C类户型为80平方米（含）以上，面向保障家庭人口4人及以上家庭配租，实现了大户型保障多人口的保障房分配理念。据不完全统计，目前市区已累计分配保障房24批次53962套，越来越多的中低收入家庭住上了安心舒适的房子。

为进一步实现保障方式的多元化，2018年，石家庄市出台《关于扩大租赁补贴范围和调整实物配租租金补贴标准的指导意见》，将城镇住房保障家庭货币租赁补贴发放范围，从低保、低收入家庭扩大至已纳入住房保障范围，未实物配租的城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员中的无房家庭，使保障方式进一步多样化，相关家庭可根据自身条件选择不同的保障方式。

在实际操作中，我市推行保障房小区“一体化”管理模式，即物业管理和房屋管理“一体化”，做到前沿服务、动态管理，及时、准确地掌握保障家庭信息，方便群众物业维修，降低管理成本。同时，对保障房小区物业进行补贴，使保障家庭在缴纳较少物业费的情况下，也可以享受到三级以上的物业服务标准。

在此基础上，石家庄市还继续加大小区配套共用设施建设。为满足保障家庭居住需求，在集中建设人口密度较大的小区增加车棚、充电桩等设施，方便居民充电，消除电动车入楼充电安全隐患。众多便民举措的实施，使各保障房小区运行平稳，住户满意度不断提升。

积极举措全方位促进就业创业

就业是民生之本。近年来，石家庄市大力扶持就业创业，从政策、资金、项目、环境等给予多方面全方位支持，累计新增城镇就业73.5万人，农村劳动力转移就业28.5万人。一批又一批有志青年扎根省会、抢抓机遇，迅速成长为新经济增长中的“弄潮儿”。

“作为新时代的大学生，创业是我最好的奋斗方式。”大学学计算机信息工程专业的梁云凯在社会上闯荡一番后，回到家乡鹿泉区做了一名新型农民。梁云凯创建的君乐宝生态果蔬观光产业园，是一家集生态果蔬研发种植、绿色采摘体验、农产品展示、多元化销售为一体的综合性有机农业园区。通过自身的努力，梁云凯完成了从大学生到新型职业农民的转变。

随着国家大力倡导“大众创业、万众创新”，石家庄市以创业孵化基地为支点，以创业担保贷款为杠杆，激发了大众创业的热情。2020年以来，在有力抗击新冠肺炎疫情的同时，我市全力推进就业创业工作，出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》等17个文件，从保复工、降成本、促发展、惠民生等环节入手，打出稳就业政策“组合拳”。在摸清用工需求和劳动力“两个清单”的基础上，先后举办“三网同步”线上招聘会、中小企业用工保障线上专项招聘会和市县“线上春风行动”，提供岗位6.25万个，对接成功、实现就业5.85万人。

积极的措施收到显著成效。石家庄市城镇新增就业人数连续多年位居全省第一。2016年新增11万人；2017年新增18.2万人；2018年新增18.7万人；2019年新增13.4万人；2020年在成功抗击新冠肺炎疫情的同时新增就业12.8万人，失业人员再就业4.5万人，困难人员实现再就业1.9万人。

市第十次党代会以来，石家庄市高度重视、高位决策、周密部署，以空前力度推进各项民生保障工作。病有所医、学有所教、住有所居……一项项民心工程扎实推进，省会市民的生活越过越好，越过越幸福。我们相信，在今后的征途上，石家庄人民将继续奋勇拼搏，用勤劳的双手描绘出更加幸福和谐的民生画卷！（记者王丽强）