知与行｜贯彻新发展理念 推动高质量发展

■高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能有效推动高质量发展。

■既深刻把握我国经济社会发展的规律和特点，又根据条件和可能，抓住短板弱项，有针对性地破解改革发展中的难题，在把握时与势、变与不变中，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

■加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹处理好继承与创新、发展与安全等重大关系，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。习近平总书记在河北承德考察时强调：“要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，实现‘十四五’良好开局。”总书记的重要讲话充分体现了宏阔的战略眼光和深厚的为民情怀，体现了对未来长远发展的系统性谋划和战略性思考，具有重大政治意义、时代意义、现实意义，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

贯彻新发展理念、推动高质量发展必须把准内在逻辑

发展理念具有战略性、纲领性、引领性，是发展实践的先导。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是管根本、管全局、管长远的理论指导和实践指南。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能有效推动高质量发展。

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为高质量发展提供了思想引领。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正在向第二个百年奋斗目标进军，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。国内社会主要矛盾发生深刻变化，发展不平衡不充分问题依然突出，创新能力不强、供给体系质量不高仍是短板，城乡区域发展和收入仍存在较大差距，生态环保任重道远，民生保障和社会治理还有弱项，重点领域关键环节改革任务还很艰巨，应对这些风险挑战，解决这些矛盾问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。

贯彻新发展理念、推动高质量发展必须增强大局意识

为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，党中央提出科技强国、制造强国、质量强国、交通强国等强国战略，实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，着力推进城市群和都市圈建设，开拓高质量发展的重要动力源，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这要求各地必须提高政治站位，主动服从服务国家大局，把准功能定位、发挥比较优势，突出区域特色，寻求发展机遇，在服务国家大局中实现高质量发展。

对我省而言，京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办，是服务国家发展大局的重中之重，也是借力加快自身发展的重大机遇。要紧紧围绕承接北京非首都功能疏解，深入落实“三区一基地”功能定位，建好用好重点承接平台，积极服务北京城市副中心建设，推动京津冀协同发展向纵深拓展。紧紧围绕创造“雄安质量”，优化承接布局和承接环境，统筹启动区、起步区等组团片区开发，加大重点项目建设力度，加快打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。要紧紧围绕举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，全力做好冬奥会各项筹办工作，加快张家口首都“两区”建设，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

贯彻新发展理念、推动高质量发展必须厚植为民情怀

习近平总书记指出，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。这要求我们必须践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在目标规划上满足人民群众对美好生活的向往，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；在制度安排上彰显社会公平正义，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民；在实现路径上崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，促进人的全面发展，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性。

经过全省上下的共同努力，我省与全国一道历史性地解决了绝对贫困问题，人民生活水平显著提高，但也要看到，城乡区域发展不平衡、收入水平不高、收入差距较大依然是人民群众关注的焦点问题，贯彻新发展理念、推动高质量发展，必须践行根本宗旨、厚植为民情怀，更加积极有为地促进共同富裕。要着力巩固脱贫攻坚成果，坚持分类施策，完善政策体系，持续提升脱贫地区经济社会发展能力和水平，统筹推进革命老区、民族地区、资源型地区振兴发展。全面推进乡村振兴，调整优化农业结构，实施乡村建设行动，统筹抓好空心村治理、特色小镇和美丽乡村建设，加强农村基础设施和公共服务体系建设，提高乡村精神文明建设水平。持续完善分配机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

贯彻新发展理念、推动高质量发展必须坚持问题导向

习近平总书记指出，我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。这要求我们既深刻把握我国经济社会发展的规律和特点，又根据条件和可能，抓住短板弱项，有针对性地破解改革发展中的难题，在把握时与势、变与不变中，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

当前，我省正处于爬坡过坎、逆水行舟的关键时期，转变发展方式、转换增长动力是破解当前发展困境、厚植未来发展优势的关键。贯彻新发展理念、推动高质量发展，必须聚焦产业转型、创新发展两方面精准施策。紧紧围绕构建现代产业新体系，做大做强省级主导产业和县域特色产业集群，深入开展万企转型行动，积极培育战略性新兴产业和现代服务业、数字经济，加快推进结构调整和转型发展。紧紧围绕激发创新创造活力，深化“放管服”等重点领域改革，抓好自贸试验区、跨境电商综合试验区、综合保税区建设，着力推进开发区能级提升，深度融入“一带一路”建设，全力打造深化改革和扩大开放新高地。紧紧围绕培育新的经济增长点，深化“三包四帮六保五到位”活动，全力抓好“两新一重”项目和立市立县产业项目，深入实施县域特色产业振兴计划，大力发展沿海经济、城市经济、县域经济、民营经济，全面提升经济发展质量和效益。

贯彻新发展理念、推动高质量发展必须坚持系统观念

习近平总书记强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。这要求我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹处理好继承与创新、发展与安全等重大关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

我省既肩负着京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等国家使命，又面临着转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、改善环境质量、加快赶超发展、当好首都政治“护城河”等艰巨任务，贯彻新发展理念、推动高质量发展，要求我们始终坚持系统观念。要全面加强顶层设计，紧紧围绕推动高质量发展，加快完善指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，从宏观指导、政策法律、规划设计、要素投入、工作安排等方面明确导向。统筹好经济建设、民生发展和生态保护，在持续提升经济发展质量效益的同时，大力弘扬塞罕坝精神，扎实推进生态文明建设，统筹做好就业、收入分配、教育、医疗、社保、住房、养老、扶幼等民生保障工作，不断提高保障和改善民生水平。统筹发展和安全，切实增强忧患意识，抓好疫情防控、民族宗教、扫黑除恶、安全生产、食品药品安全、森林草原防火等工作，维护社会和谐稳定，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚实保障。（高智、罗静）

（作者均为省发改委宏观经济研究所研究员）