高质量推动城中村改造 开启河北石家庄人民美好生活新时代

“实施8个高品质城中村改造试点项目，是深入贯彻落实市第十一次党代会和市‘两会’精神的重要举措。高品质城中村改造是大势所趋、势在必行，是利国利民之举、长远发展之要，更是一项惠及千家万户的民生工程。”河北省石家庄市地产集团党委书记、董事长赵继军在接受记者专访时说，按照“新建住宅容积率一律不超过2.0”的要求，通过城中村改造，着力提升城市形象品质，逐步完善城市软硬件，让人民群众安居宜居美居乐居。至此，开启了省会人民美好生活的新时代。

城中村被称为“都市里的村庄”，是指在城市总体规划区域内，仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区。四周是繁华的都市，中间还是高低不一、布局杂乱的村居，建筑质量不高、配套设施不足、居住环境不美。可以说，城中村是城市化进程发展到一定阶段的特殊现象。

在谈到城中村改造以前存在的问题时，赵继军说，过去，石家庄市城中村改造大多由社会资本介入，实行“土地市场一二级联动”，社会资本的参与在城市建设中起到了一定作用，但跟全国其他一些地方一样，随之而来的也出现了无序、无度开发，引发了诸多乱象和社会不稳定因素。社会资本由于实力良莠不齐，面对城中村改造这块“大蛋糕”，往往通过擅自提高容积率、降低安置房标准、减配公共设施等形式，实现高强度开发，片面追求利润最大化。有些开发企业实力不足，缺乏开发管理经验，一旦资金链断裂就造成“烂尾”；有些房地产商取得立项后层层“寻租”，变相推高收储成本，致使项目无法平衡，交房遥遥无期。

对于这些问题，广大群众反映强烈。为根治城中村改造乱象，市委、市政府果断决策，制定出台了《石家庄市城中村改造试点项目推进方案》，彻底断开“土地市场一二级联动”，这就是正本清源，是从根本上整治城中村改造乱象的有效方法和手段，从而确保改造的公正、公平和实际效果。按照要求，城中村改造试点项目的实施主体以市级平台为主、区级平台为辅。

“市级国有平台既有政治、经济、社会三大责任，也有政策、制度、人才、工程、技术五大优势。”赵继军对市级国有平台有着深刻的认识，一是在政治方面，国有企业是国民经济发展的中坚力量，在重大任务面前能够肩负社会责任、践行国企担当；二是在实力方面，国有企业资产量大、负债率低，有较强的抗风险能力；三是在融资方面，国有企业信用等级高，能以更灵活的方式、更低的成本，筹措到更多的建设资金；四是在技术方面，国有企业能够嫁接更多的优质资源，从设计、施工、运营等各个环节提供技术支撑和保障；五是在人才方面，国有企业拥有政治素质高、技术业务精、敬业精神强的干部职工队伍，储备了一批长期从事一级开发工作，且经验丰富的专业人才。

市地产集团作为市级国有平台的一份力量，将坚持一切为了百姓的美好生活，通过发挥平台整体优势，合理规划，科学选定开发模式，积极参与、强力推进高品质城中村改造工作，努力创造“村民得益”“社会受益”“政府满意”的共赢局面。在遵循公平有序的市场竞争环境前提下，坚持高标准设计，按照“15分钟生活圈”的要求，优选设计单位，本着缺什么补什么的原则，减密度、增绿量、补配套，用超前的设计理念，打造精品建筑，让每栋建筑都像在花园中一样。做好资金上的准备，积极与金融部门对接，打开资金流入的“阀门”，为实施改造提供充足的资金保障。集中力量全力推进，积极与辖区政府沟通对接，按照生产、生活、生态空间合理布局的原则，研究做地方案，全链条参与开发建设，竭诚打造城中村改造项目的标杆和精品。

对于未来的城中村改造，赵继军信心十足，既是挑战也是机遇，他表示，市地产集团将坚守“一心为公”“一心为民”的基本原则和根本遵循，有决心也有信心，在市委、市政府的坚强领导下，坚持用新发展理念引领推动城市发展，以首批城中村改造项目为试点，秉持坚如磐石的信心、抓铁有痕的决心、勇毅执着的恒心，通过主动参与、高质量推动，不断提升人民的自豪感、满足感和幸福感，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献国企力量。（石家庄日报记者宋钧）