河北沧州：建设单位可分段申办施工许可证

11月11日，沧州市阳光政务新闻发布会现场。河北日报记者王雅楠摄

河北新闻网11月11日讯（河北日报记者王雅楠）牵头编制全国首张工程建设项目企业报建（办理）全周期、全流程管理服务导图；全省首批打通省一体化平台、在线审批监管平台和工建系统，实现数据通、用户通、网络通、业务通；全国首个实现电网中台系统和在线审批监管平台数据互联互通的地级城市；推进审批系统的互联互通和网上办理，推动“一门一次”改革，越来越多的项目实现“一网通办”……今年以来，河北省沧州市多措并举，强力推进工程建设项目审批制度改革，取得明显成效。这是记者从今天召开的沧州市阳光政务新闻发布会上获悉的。

深化重点区域改革，助力沧州市省级开发区、园区项目审批提速增效。在前期推动落实省级开发区（园区）工程建设项目“标准地+承诺制”改革基础上，充分学习借鉴外地“极简极速”审批模式，结合沧州市实际，出台了《沧州市省级以上开发区、园区企业投资项目“极简极速”审批改革实施方案》。其中提出在“多规合一”的前提下，实施“标准地+告知承诺制+区域评估+集成服务”集成改革。落实企业投资主体地位，对符合条件的投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出书面承诺。除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等必要手续外，鼓励以“标准+承诺”的方式最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“先建后验”，加快推进企业投资项目管理重心由事前审批，向事中事后全过程监管服务方向转变。

聚焦工业技改项目，推动“零增地”技改项目审批方式改革。鼓励、支持工业企业开展“零增地”技术改造，提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级，达到“有中生新提存量”的目标。对于不涉及新增土地、不改变土地使用权前提下开展的技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。工业技改项目审批进一步提速增效，大大促进了项目早开工、快建设、早投产。

针对特定项目类型，推动施工图审查告知承诺制改革。将社会投资简易低风险工程建设项目纳入施工图审查告知承诺制管理，实行建设单位施工图审查告知承诺制，建设单位承担终身法律责任。建设单位在签署《施工图审查告知承诺书》后，在办理下一层级如质量监督备案、施工许可等事项时，只提交一份施工图审查告知承诺书，可不再提交施工图审查合格书，在项目竣工验收前补齐施工图审查合格书即可，施工图审查可视项目进展分阶段陆续进行，有力地促进了项目早日开工建设。

立足企业需求，进一步简化施工许可证办理手续。今年7月30日，出台了《关于进一步优化建筑工程办理施工许可证手续的通知》，对施工许可的申报材料、程序进行简化和优化，建设单位可根据实际，分阶段申请办理施工许可证，同时对分阶段办理施工许可时部分申报材料、程序进行简化和优化。企业可根据工程建设项目的情况和项目建设进度需求进行施工安排，有利于提高企业的满意度和解决企业在项目操作上的实际困难。

提升服务意识，推广实施工程项目全流程管理服务。立足企业实际需求，在目前执行的工程建设项目审批流程图并充分征求部门及企业意见的基础上，按照审批环节“说得清”、办事企业“看得懂”、按图审批“好办事”、提高效率“最经济”思路，制定了出让用地建设项目、市政（线性）工程、工业项目三类建设项目报建（办理）全流程管理服务导图。全流程管理服务导图进一步明确了各相关部门的职责；将审批环节、审批材料、审批时限进行了极限压缩；对企业报建全周期全流程需要办理的各类事项含中介服务和环节含测绘、方案、设计、图审、施工、检测进行了细化，为企业报建提供了详细的指导，极大地缩减了企业自主报建时间，缩短了项目落地时限。各类项目从谋划到竣工的整个周期，审批材料精简率33.5 %，平均压减审批环节79.2%。

优化审批服务方式，探索规划条件核验制度改革。积极试点运用无人机航拍与电子图审结合的方式，辅助对23个项目进行现场核验，与原核验方式相比，平均每个项目可节省时间10天以上、节约资金10万余元。同时建立了规划专家委员会制度，33名资深专家入库，为沧州市召开联审会、规委会等提供专家意见和技术支持。