大咖论“数”｜潘峰：适度超前推进新基建，打造5G高质量精品网络

当前，以5G为代表的新一代信息通信技术蓬勃发展，成为经济社会高质量发展的重要驱动力量，深刻改变着人们的生产方式和生活方式。建设5G新型数字基础设施，对推动与实体经济深度融合、支撑高质量发展意义重大。

国家高度重视5G网络的建设。工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断推动5G网络高质量建设，今年会同相关部门发布实施《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》等系列政策。各地政府积极创造有利条件，从加强5G基站站址统筹协调、加大5G基站建设资金支持、降低5G网络用电成本、推进公共资源开放共享和建立联合工作机制等方面支持5G网络建设，为5G高质量建设保驾护航。

我国已建成全球规模最大的5G网络。截至9月底，全国5G基站数量已达到115.9万座，覆盖全国所有地级以上城市城区、97%以上的县城城区和40%的乡镇镇区，我国5G基站数占全球比例超过70%；同时，共建共享取得显著成效，助力双碳战略落地。面对5G投资压力大、基站选址难等问题，基础电信企业深入开展5G网络共建共享，97%以上5G基站通过共享已有站址开展建设。

我国5G网络“适度超前”的建设原则为应用发展夯实了网络基础。产业各方充分开展创新实践，积极探索应用场景，在多个领域开展试点示范。目前，5G终端连接数占全球比重超过80%。个人应用方面，我国5G应用发展基础扎实，用户群体已成规模。基础电信运营企业积极开展探索5G个人创新应用，在新型信息消费行业重点布局发力，聚焦超高清视频、云游戏、云直播等领域，以技术融合创新为切入点，分阶段逐步推进个人应用走深向实。行业应用方面，我国连续四年举办绽放杯5G创新应用大赛，累计征集5G典型应用案例1万余项，涵盖了矿山、医疗、港口、制造等垂直行业，5G行业应用逐步由试点示范转向规模化复制推广。

我国在取得5G网络建设阶段性成果的同时，也存在部分问题。工业和信息化部11月16日印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，提出全面推进5G网络建设，对下一步5G网络建设发展提出了以下三个方面要求：一是明确了5G网络体系和移动通信网络格局，提出“加快5G独立组网（SA）规模化部署，逐步构建多频段协同发展的5G网络体系”“逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局”。二是加快拓展5G网络覆盖范围。对于城区，提出“优化城区室内5G网络覆盖，重点加强交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密集区域深度覆盖”。对于农村地区，提出“推进农村5G网络覆盖。推动低频5G网络向农村及偏远地区延伸，优先在有条件的重点行政村开展5G网络建设，推广5G在精准化农业生产、远程医疗、在线教育等领域应用普及，到2025年实现行政村5G通达率达到80%”。对应行业应用场景需求区域，提出“优化产业园区、港口、厂矿等场景5G覆盖，推广5G行业虚拟专网建设”。三是推进移动物联网全面发展，提出“加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展。加快5G海量机器类通信（mMTC）应用场景网络建设，满足高速率、低时延联网需求。构建低中高速移动物联网协同发展综合生态体系”。

（潘峰 作者系中国信通院无线电研究中心副主任）