纵横谈｜三年被罚62次的“绿色矿山”何以存在

1月9日，记者从生态环境部获悉，2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州发现，一些地方矿产资源开发管理粗放，严重破坏生态环境，绿色矿山建设领域问题突出。贵州黄平富城实业有限公司麦巴铝土矿违法问题突出、生态破坏严重，近三年共被有关部门处罚62次，但2021年9月，这家问题矿山顺利通过层层评审，被列入贵州省2021年度第一批省级绿色矿山公示名单。（据澎湃新闻1月10日报道）

按照国家有关部门印发的《绿色矿山评价指标》，“近三年未受到行政处罚或处罚已整改到位”是绿色矿山建设的先决条件之一。麦巴铝土矿近三年被罚了62次，且在此次督察中被发现“整个矿区生态破坏触目惊心”，却依然能通过层层评审环节，顺利被评为省级“绿色矿山”，堪称“神奇”。

绿色矿山的建设、评审和监管有着严格的规定：绿色矿山建设够不够格，前置条件写得明明白白，不应有更多的转圜余地和自由裁量空间；评审过程中，相关部门会委托第三方机构开展现场核查，这样的设计足以保证评审的专业性和独立性；企业在资源开发全流程中有没有真正做到“绿色”，有省级部门的不定期抽查以及市、县级有关部门的日常监督管理，同时还有触角更为广泛灵敏的社会监督。应该说，如果以上环节都能够严格规范，绿色矿山建设在当地就能够得到大力推进，更不会出现麦巴铝土矿这样“神奇”的存在。

麦巴铝土矿成功评定绿色矿山，首先是第三方机构不“第三方”，沦为只是使得流程看起来完备齐全的一个“花瓶”。如果这个“花瓶”有更多存在价值的话，那就是它通过收取评审费获取了经济利益。而在现实中，很多职能部门常常会指定一个第三方机构，这其中的玄机就更值得玩味。其次就是监管的失灵。麦巴铝土矿占用耕地、废石渣随意填埋、部分淋溶水直接渗入地下等疯狂开采行为，难道只有中央督察组来了才能被发现？当地监管部门对这些问题是真的没发现，还是有意选择视而不见？

视而不见，可能是出于地方保护主义心态而听之任之，也不排除个别监管部门与矿山企业之间的利益输送。更为常见的，就是一些监管部门重罚款、轻整改的“以罚代管”做法。麦巴铝土矿的疯狂开采行为，当地监管部门并非毫不知情，甚至可以说非常清楚，不然也不会在近三年对其处罚了62次。然而，企业屡罚屡犯，是否因为处罚没有痛感？处罚之后，是否对企业的整改行为进行了及时跟踪和动态评估？罚了，真的就等于管了吗？

绿色矿山建设，是矿山资源开发中“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现。此次中央生态环保督察通报指出，贵州一些地方“绿色矿山”乱象频出，特别是修文县、黄平县等地矿产资源开发违法违规问题突出，生态破坏和环境污染问题严重。而就在两年前，当地有关部门的官方网站还刊发消息称，“绿色矿山建设取得明显成效”。这样的消息，如今看来颇具讽刺意味。期待当地监管部门深刻汲取教训、认真履行职责，让绿色矿山建设真正“绿”起来。（蔡晓辉）