政协河北省第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

政协河北省第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2022年1月16日在政协河北省第十二届委员会第五次会议上

葛会波

提案工作总体情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省委部署要求，聚焦全省经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，积极通过提案履职建言，共提出提案783件，经审查立案767件。截至2021年底，审查立案的提案已全部办复。

一是聚焦国家大事和省委省政府部署积极建言。在京津冀协同发展方面，提出加强京津冀城市群协同发展、做实做强京津冀数字经济科技创新平台、建设京津冀国家级物流枢纽集群、高标准推动首都“两区”建设、促进医疗卫生承接非首都功能等建议。在雄安新区规划建设方面，提出建设雄安智慧之城、加强河北自贸区雄安片区建设、打造雄安碳达峰碳中和先行区、探索金融监管“沙盒机制”、发挥雄安新区人才集聚优势、加快实施雄郑高速公路建设等建议。在冬奥会筹办方面，提出提升冬奥会食品安全保障能力、创造喜迎冬奥的良好社会氛围、健全和落实冬奥志愿服务回馈制度、加快建设京张体育文化旅游带、推动冰雪产业持续发展、启动冬奥资源赛后利用规划等建议。

二是紧扣人民群众的急难愁盼问题踊跃献策。做好冬季供暖、清洁供暖等建议，助力推进科学供暖；充分发挥民营企业重要作用、促进高质量就业等建议，促进出台延续性稳就业细则；推进义务教育均衡发展、大力发展老年教育、做大做强做优职业教育等建议，助推办好人民满意的教育；深化乡村卫生一体化、补齐农村基层公共医疗短板等建议，为“省两办”制定出台《关于进一步加强公共卫生体系建设的实施意见》提供参考；发展普惠性养老服务、推进社区居家养老服务等建议，在《河北省养老服务条例》中得到体现；促进幼儿园健康发展、提高公共托育托幼服务等建议，为省教育厅在全国率先出台《推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》提供参考；加快公共停车场建设、加大全民健身场地设施建设、加强残疾人保障工作等建议，为推进民生工程建设发挥了积极作用。

三是围绕经济社会发展的堵点难点献计出力。加快科技成果转化和产业化进程、加快传统产业智能化发展、培育“专精特新”中小企业群、大力发展农村电商、实施“一村一业”、做大做强家政服务业等建议，助推产业转型升级。营造各类市场主体公平竞争环境、完善支持中小企业高质量发展相关政策、促进中小企业稳产增产等建议，为省工信厅出台《统筹疫情防控强化精准帮扶的十条措施》提供参考。盘活用好河北红色历史文化资源、加强长城文化研究、重视大运河红色工业遗产保护利用等建议，为实施革命文物保护利用工程、滋养社会主义精神文明建设凝聚共识。做好大气环境保护规划、制定矿山生态修复标准、建立常态化补水机制、解决河北地下漏斗问题等建议，为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设发挥了积极作用。

四是关注基层治理面临的矛盾隐患探索对策。围绕疫情常态化防控，提出加强基层疾控中心标准化建设、发挥社区联防联控群防群控第一道防线作用、在河北健康码中增加入境人员（常住台胞）信息、打造智慧社区服务平台等建议，为补齐社会防疫体系短板贡献政协力量。大力推动落实司法责任制、推进民法典宣传、加强和创新县域基层治理等建议，在《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》中得到体现。加快推进食品安全信用体系建设、推动外卖行业高质量发展、保障外卖送餐员权益等建议，为省人社厅出台《关于维护新就业形态劳动者保障权益的实施办法（暂行）》、保障百姓“舌尖上的安全”提供参考。加强安全生产管理、防范危险化学品行业隐患等建议，为加强安全生产监督管理提供参考。不搞农村厕所改造“一刀切”、治理农膜污染问题、加强生活垃圾焚烧和填埋二次污染防控等建议，深入推进农村人居环境整治。

提案工作主要做法

一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及关于提案工作的重要论述，努力推动提案工作提质增效。

一、坚持以党建工作为引领，把牢提案工作履职方向。进一步完善《分党组工作规则》，落实《党员委员活动小组工作办法》和《党建工作联系办法》，推动实现党的组织对政协委员全覆盖、党的工作对提案工作全覆盖。将制定和修订提案工作制度、重点提案遴选督办、年度好提案评选等重点工作纳入省政协党组议事内容。充分利用习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、常委集体学习、委员读书群等学习交流平台，扎实组织开展党史学习教育，结合“我为群众办实事”实践活动，筛选一批关系群众急难愁盼和经济社会发展难题的提案，深化协商，集中督办。

二、坚持以提质增效为导向，推动提案工作高质量发展。一是围绕提高提案质量，拓宽知情明政渠道，完善委员视察、调研等活动时听取部门工作情况通报机制，充分利用信息网络平台及时发布党和国家及省内重要政策和重点工作安排部署情况，帮助委员把握履职重点。切实加强交流培训，进一步改进业务培训方式方法，提高培训针对性和实效性。二是围绕提高办理质量，完善重点提案督办机制，不断丰富专题协商、界别协商、对口协商，探索完善网络议政、远程协商等新形式。探索建立联合审查机制，坚决克服形式主义，推动提案办理落实见效。三是围绕提高服务质量，改进方法手段，推行全部过程“网上办”、重点提案“及时办”、特殊提案“特别办”。

三、坚持以深化协商为重点，努力形成互动互联工作格局。一是加强上下协调联动。坚持省市县三级联动，与相关市、县联合开展重点提案督办，共同推动问题解决。二是加强区域协同推动。连续六年召开三地政协主席联席会议，每次会议协商成果都形成提案，由三地具有影响力的全国政协委员联名提交全国政协，转化为推动京津冀协同发展的政策措施。三是加强协商交流互动。针对提案中人民群众普遍关注的热点难点问题，继续组织提案者、有关党派团体、专家学者、群众代表、有关承办单位进行开门办案。

四、坚持以制度建设为保障，提升提案工作规范化水平。研究制定了《提案审查工作细则》《闭会期间提案工作规程》和《提案委员会工作规则》，初步形成了以《提案工作条例》为统领，以提质增效为骨架的提案工作制度体系。

2022年提案工作重点

2022年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，把助推河北高质量发展作为重要任务，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥提案在政协工作全局中的重要作用。

一、切实加强党对提案工作的领导。自觉把加强党的领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈等各环节和全过程，通过完备的提案工作程序，推动把党的主张转化为社会各界共识。

二、坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民群众满意作为第一标准，真正使提出提案和办理提案的过程，成为从群众中来、到群众中去、联系团结群众、凝聚正能量的过程。

三、始终围绕中心服务大局开展工作。深刻认识政协参加单位和政协委员通过提案建言资政是围绕中心、服务大局，通过提案工作引导社会凝聚共识，同样是围绕中心、服务大局。

四、努力把协商贯穿提案工作全过程。在深入、坦诚、平等的协商交流中反映各方诉求、集中各界智慧，更好服务科学民主决策，广泛凝心聚力。

五、持续推动提案工作提质增效。牢固树立质量意识和精品意识，提案选题主要围绕党委政府中心工作，人民群众普遍关心的实际问题，以及经济社会发展中出现的新情况、新问题。