政府工作报告解读｜展望2022（下）：办好民生实事推动共同富裕

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“必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受。”

“把民生实事一件一件办好，扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。”

今年政府工作报告中关于做好民生工作的表述，情真意切暖人心。

着力乡村全面振兴、推动生态环境质量持续提升、实施就业促进工程、完善多层次社会保障体系、提高养老育幼水平、持续改善居住条件、推进健康河北建设、毫不放松抓好疫情防控……就涉及群众切身利益的诸多方面，报告中都提出了具体举措和明确目标。

年年都有新气象。2022年，河北省将继续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力乡村全面振兴

河北是京畿要地、农业大省。过去一年，河北省的乡村全面振兴开局良好。

今年的政府工作报告为“着力乡村全面振兴，推动农业农村农民现代化”进一步明确了方向。

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，报告提出，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

为此，河北省将深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

2021年，河北省粮食总产765亿斤，再获丰收。切实保障粮食安全，仍是今年的重要工作。

报告提出，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产740亿斤以上。

种子是农业生产的基础，种业是农业发展的根本。今年，河北省将实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群，提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩。

对发展壮大乡村产业，报告也作出具体部署。今年，河北省将在深化农业供给侧结构性改革上继续发力。

值得注意的是，河北省乳制品产量已经连续8年全国第一。为进一步提升特色优势产业发展水平，报告提出，持续推进奶业振兴，做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群，并确定了“全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上”的目标。

为实现这一目标，今年河北省将大力发展现代都市型农业，打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。

乡村建设，是实施乡村振兴战略的重要任务。

“深化乡村建设行动”被写入报告，今年河北省将对农村人居环境、生活水源、公路、乡村风貌等多方面整治提升。

具体来说，河北省将新建改建农村户厕70万座，实现农村生活污水无害化处理全覆盖，完成700万农村居民生活水源江水置换，建设改造农村公路7000公里以上，新建美丽乡村2000个，打造省级乡村振兴示范区15个。

此外，报告还提出加强改进乡村治理，健全“五位一体”村级组织体系，深化法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）300个。

着力减污降碳协同增效

河北生态环境建设，事关民生福祉，关系首都生态安全。过去一年，河北省坚持不懈治污染、优生态，蓝天白云越来越多。

今年的政府工作报告提出，着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北。

为此，河北省将从三个方面扎实推进。

报告提出，持续打好蓝天碧水净土保卫战。

针对大气污染治理，河北省今年将开展工业污染治理提档升级、重型柴油车清洁替代等专项行动，加快重污染企业退城搬迁。而且，确立了今年的目标，“实现重点城市空气质量稳定‘退后十’，优良天数达到270天以上”。

同时，水污染流域治理、土壤污染属地治理将继续强化。

报告提出，实施入海河流和近岸海域水质提升专项行动，地表水国考断面优良水体比例达到67%以上。

到2025年，河北省将基本完成主要河流干流及重要支流入河排污口整治，推动潮白河、滦河等重点流域综合治理，推进衡水湖、察汗淖尔等重要湖泊污染防治和生态修复。

报告中提出的“启动无废城市建设”，尤为值得重点关注。

无废城市是持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式和先进的城市管理理念。“十四五”时期，我国将推进100个左右地级及以上城市开展无废城市建设。

河北省也在稳步推进无废城市建设。根据河北省近日出台的《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，河北省将深化雄安新区无废城市试点，在各设区市开展无废城市创建，加快邯郸、唐山国家大宗固体废弃物综合利用基地和承德尾矿资源综合利用示范基地建设。

在统筹山水林田湖草沙一体治理修复方面，今年报告中也确立了许多具体目标，包括完成营造林600万亩，修复退化草原36万亩，压减地下水超采量7.4亿立方米，实施生态补水23亿立方米以上，新增水土流失综合治理面积2000平方公里等。

报告针对绿色低碳发展，也提出了许多具体举措，诸如“遏制‘两高’项目盲目发展，推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”，“积极发展风电、光电、氢能，新增可再生能源装机800万千瓦”等。

着力创造高品质生活

民生连着民心，民心凝聚民力。

为解决人民群众的“急难愁盼”问题，报告从就业、社保、养老、住房、教育等多方面部署了诸多举措。

报告提出，着力创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐，持续实施20项民生工程，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北。

就业，是民生之本、财富之源，直接关系百姓“饭碗”。报告提出，实施就业促进工程，稳就业、促就业。

今年，河北省将抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业86万人，开展提升就业服务质量行动，完成职业技能培训54万人次。

同时，河北省将完善多层次社会保障体系，切实兜住兜牢民生底线。具体将从推进社保扩面提质、完善工伤保险省级统筹制度、抓好失业保险省级统筹、提高退休人员基本养老金等方面发力。

养老育幼，一直是民众普遍关心的焦点问题。对此，报告提出重点工作和具体目标：养老方面，今年河北省将发展普惠性、互助型养老，完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造；育幼方面，落实三孩生育政策和配套措施，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。

针对住房问题，报告提出，持续改善居住条件。报告重申了要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。同时，今年将加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。

教育“双减”政策如何落实，学生和家长非常关注。今年，“深入落实‘双减’政策”被写入报告。

具体来说，河北省将严格规范校外培训行为，坚决取缔违法违规机构，积极推动小学下午“三点半”课后服务全覆盖，切实减轻义务教育阶段学生负担。

同时，河北省在教育硬件配套设施建设上也将更进一步，将新建、改扩建中小学教学用房15万平方米。

今年，河北省还将建设更多文化体育场馆，丰富市民文旅生活。报告提出，壮大文旅产业，发展红色旅游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。同时，加大体育场馆向社会开放力度，更新健身设施1万处。

在医疗健康方面，河北省优质医疗资源总量相对不足、分布不均衡，医疗服务体系与群众日益增长的就医需求存在不小差距。

着眼于此，报告中提出的“加快省级区域医疗中心建设”值得重点关注。

“十四五”期间，河北省将在冀东北、冀西北、冀中、冀南先期布局，建设4个省级区域医疗中心，形成省域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地。

建设更高水平的平安河北 

国以安为宁，民以安为乐。报告提出，着力统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安河北。

防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。

2021年，河北省面对两次突发局地疫情，分别用45天和24天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和周边扩散，有力守护了人民生命健康。

但疫情防控还有薄弱环节，因此报告提出，今年要毫不放松抓好疫情防控。

为阻断疫情输入扩散渠道，河北省将坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，抓细抓实“十个常态化”30项措施。

“外防输入”，坚持人物同防，加强口岸管控，严格实行入境人员全程闭环管理，强化中高风险地区来冀返冀人员健康管控，实施冷链食品物品全链条防控。

“内防反弹”，健全多点触发监测预警机制，强化发热门诊、药店等“哨点”作用，做好重点人群检测排查，严格商超、学校等重点场所管控，健全社区和农村疫情防控体系。

同时，加快实现疫苗接种人群全覆盖，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力，加快3家省级重大疫情救治基地建设。

2021年，平安河北建设扎实推进。河北省圆满完成庆祝建党100周年安保任务，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，全省平安度汛，涉众重点案件依法稳妥处置，一批历史遗留问题得到解决。

更高水平的平安河北，是建设现代化经济强省、美丽河北的重要基石，是增强人民群众幸福感、安全感的现实需要。

因此，今年“加快建设公平正义、平安法治的现代化河北”被写入报告。

为切实维护社会和谐稳定，河北省将对多个重点领域风险隐患进行排查整治。

具体包括开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，强化危险化学品、矿山、道路交通、食品药品等安全监管，抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，巩固信访积案化解成果，常态化开展扫黑除恶斗争等多个方面。 （河北日报记者 李冬云）