河北扎实推进煤矿安全专项整治三年行动

今年以来，河北省应急管理厅严格落实应急管理部和国家矿山安全监察局、省委省政府工作部署，全面加强煤矿监管执法工作，各项工作取得积极进展。

扎实推进三年行动。2022年是煤矿安全专项整治三年行动巩固提升年，河北省印发了《关于做好煤矿安全专项整治三年行动巩固提升年工作的通知》。为深化煤矿安全专项整治三年行动，大力推进治本攻坚，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故发生，省应急管理厅煤炭安全监管处结合全省煤矿安全生产工作实际，研究制定《河北省深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚实施方案》，从15个方面对煤矿安全专项整治三年行动最后一年的工作进行了详细部署，力求取得实效。

加强协调联动研判。联合国家矿山安全监察局河北局开展风险分析研判。组织开展2022年第一、二、三季度全省煤矿重大安全风险分析研判，确定了12项重大安全风险，针对每一项风险均制定了具体的防范措施。建立煤矿安全监管监察协调联动工作机制，研究制定《河北省应急管理厅 国家矿山安全监察局河北局关于进一步做好煤矿安全监管监察协调联动工作的意见》，促进煤矿安全监管监察工作沟通协调，形成工作合力。研究发布夏季煤矿安全生产提示。

开展安全督导检查。按照省委、省政府部署要求，结合全省煤矿安全生产工作实际，会同国家矿山安全监察局河北局联合开展煤矿安全生产督导检查和执法工作。各组坚持问题导向，把握工作重点，突出重点区域检查，特别是对近两年发生生产安全事故的煤矿实施全覆盖检查。

开展隐蔽致灾普查。为了防范因隐蔽致灾因素不清引发的煤矿重大事故，从根本上防范事故发生，按照国家矿山安全监察局的安排部署，省应急管理厅煤炭安全监管处组织全省煤矿开展煤矿企业隐蔽致灾因素普查治理工作。此次煤矿隐蔽致灾因素普查对象包括正常生产建设煤矿、停工停产整改或整顿的煤矿、煤炭资源整合和兼并重组煤矿，重点对煤矿采空区、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区等进行普查，落实隐蔽致灾因素治理措施。

加强重大灾害防治。与国家矿山安全监察局河北局联合印发《河北省煤矿瓦斯抽采系统隐患排查工作方案》，对瓦斯抽采系统开展全方位隐患排查。选树冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿作为试点矿井，大力发展地面水射流径向水平破煤瓦斯治理技术。研究制定煤矿瓦斯防治、水害防治、冲击地压防治等三项专家会诊方案，拟于近期开展专项检查，进一步排查煤矿重大安全风险。全面加强河北省煤矿雨季水害防治工作，切实压实汛期煤矿水害防治责任，确保煤矿汛期生产安全，研究制定了全省煤矿雨季“三防”工作方案；及时发布灾害预警信息，提示煤矿企业加强防范。

加强煤矿监察执法。按照要求起草煤矿行业年度执法计划；印发了进一步加强和规范煤矿安全监察执法工作的实施意见；组织召开全省煤矿监管执法系统培训，起草加强执法系统应用的实施方案；按照要求起草了基层执法人员跟班学习实施方案；与国家矿山安全监察局联合印发了对涉矿山地方政府矿山安全监管工作监督检查的通知；按照要求进行网上执法巡查。

加强事故分析举报。全面总结分析河北省煤矿近十年的煤矿事故，并按照要求准备开展防范煤矿重特大事故大讲堂。研究制定《关于加强煤矿安全生产举报的通知》，对煤矿事故举报工作进行了部署落实，后续将做好跟踪督促。

推动煤矿执法信息化建设。研究制定推进煤矿安全监管执法系统使用工作方案，加强组织领导，指导督促各产煤市、县应急管理局做好煤矿安全监管执法系统的使用工作，加快煤矿监管执法信息化建设进度。

在疫情防控常态化之下，省应急管理厅狠抓运行调度不放松，强化网上巡查不间断，确保重大风险不失控。

狠抓运行调度不放松。细化分解任务，推动重点工作任务责任落实到每个产煤市、每个煤矿企业，建立重点工作督办微信群，及时了解督促工作进展情况，牢牢稳住煤矿安全生产基本盘。

强化网上巡查不间断。3月份以来，按照要求，依靠煤矿安全风险监测预警系统对全省生产矿井安全状况开展网上巡查，每两天巡查一次，巡查结果及处置措施报执法监督处，每周一形成网上巡查报告，向省应急管理厅主要领导报告，对发现的问题及时研判分析，提出防范措施，并督促煤矿整改。

确保重大风险不失控。盯紧高瓦斯和煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂或极复杂、冲击地压、大班次等高风险煤矿，发现问题及时解决。

从省应急管理厅获悉，下一步，河北省进一步加大煤矿重大灾害超前治理力度。继续推广冀中能源峰峰集团九龙矿地面水射流瓦斯治理经验，安全高效解决矿井瓦斯治理难题。推广冀中能源集团三维地震精细勘探、径向水射流钻孔、微震监测预警等技术，查清承压水、顶板水等各类水患，确保杜绝水害事故。强化冲击地压防治，督促冲击地压煤矿强化源头防治，严格控制冲击地压矿井生产规模，严格执行主动防冲措施，调整工作面布置，优化采掘接续、开采顺序和巷道的布置层位，避免应力集中，防止不合理开采导致冲击地压事故发生。

进一步提升隐患排查治理能力。深化“双控”建设。全面推行安全风险分级管控，推进智能化技术与煤矿安全管理融合，加快整合矿井安全管理、环境监测监控、主要设备运行控制等系统相关数据，实现大数据整合与统一图表展示，进一步强化隐患排查治理，真正实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，确保煤矿生产安全。

进一步用好三年行动攻坚成果。健全制度体系，对照梳理各地煤矿专项整治三年行动工作进展、取得的成效以及提出的工作建议，加强督促指导，推动问题整改落实，在总结解决根本性、老大难问题办法措施的基础上，针对专项整治中发现的煤矿企业主体责任落实不到位等共性问题和突出矛盾，健全、补充完善相关制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。

加大执法监察力度。认真落实新《安全生产法》《煤矿重大隐患判定标准》，坚持执法与督导检查、与标准化动态考核相结合，加大执法监察工作力度，规范执法程序、全力推进煤矿监管执法系统的使用，严查因煤炭供需紧张等因素造成的各种非法违法行为，持续保持打非治违高压态势，确保煤矿安全生产。（潘文静）