值班老总读报（404）｜依法办事，比任何优惠都重要

河北日报副总编辑 王宁

营商环境好不好，市场主体最有发言权。河北日报近日开设《企业家看河北》专栏，通过企业家特别是外来企业家在河北投资兴业的故事，讲述他们对营商环境的切身感受。一位企业家深有感触地对记者说，“现在为了招商引资，不少地方都制定各种特殊优惠政策。其实，市场主体真正看重的往往并不是这些，依法办事和公平公正比任何优惠都重要。”

采访归来，记者向我谈起感触颇深的几件事：一是某产业园区有10多家企业通过招商部门审查后进入园区投资建厂，合同明确180个工作日内办理土地手续，如今6年过去了土地证依然没着落。二是一家从外省引进总投资近亿元的制造业企业，由于物业纠纷经常遭遇断水之苦，企业一个月的产值只有正常生产的一半。三是某地一家公司按照当初政府补助方案参与造林工程，两年之后仍有上百万元造林补助没有到手，原因竟是由于政府机构变动造林成果需要重新评估……

经过梳理不难发现，企业投资经营中遇到的这些“辛酸往事”背后无非存在两方面问题。

首先是政府诚信不足。个别地方依法依规给予了企业很多政策性许诺，但当投资到位准备经营的时候，政府又因为各种原因单方面违约，甚至朝令夕改、新官不理旧账，让企业进退两难。

其次是市场公平不够。政府拖欠民营企业账款时有发生，非国有资本在信贷融资、项目招标、审批许可等方面，还存在“玻璃门”“旋转门”，遭遇“任性执法”“选择性执法”，让企业提心吊胆。

以上现象虽然是极少数，但它们的共同特点就是有些部门招商时违法承诺乱作为，等项目进来了又无法兑现不作为。归根到底，就是不依法办事。

为什么现在有些招商引资优惠价码并不高的地方，对市场主体却有很强的吸引力？一项调查显示，很重要的原因，就是这些地方规范的法治思维和依法办事的工作作风。政府部门把诚信施政作为重要准则，恪守契约精神，对行政失范和政府失信行为“零容忍”，以徙木立信之态取信于市场主体。

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，“法治是最好的营商环境。”我理解这句话的深意是，法治环境是更高层次、更有竞争力、更可持续的营商环境。只有用法治来规范政府和市场的边界，约束政府和市场主体的行为，才会有公平的竞争、稳定的预期，才能让企业家安心搞经营、放心办企业。

这优惠、那优惠，依法办事才最优惠。我非常赞成这样的说法：对于市场主体来说，法无禁止皆可为；对于政府部门而言，既要恪守“法无授权不可为”，更要做到“法定职责必须为”。

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