知与行｜在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当

■当前，京津冀协同发展取得新的显著成效，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，京津冀协同发展和雄安新区建设正迎来前所未有的历史机遇和更加光明的发展前景。

■要锚定目标，主动作为，把京津冀协同发展与雄安新区建设放到新时代新战略要求下去认识，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，在推进高质量发展和中国式现代化中展现新作为。

■切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，统一到党中央战略部署上来，解放思想、奋发进取，不断开创京津冀协同发展和雄安新区建设新局面。

推进京津冀协同发展，高标准、高质量建设雄安新区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略和国家大事，为河北发展带来宝贵的重大机遇。习近平总书记前不久视察河北，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会，发表重要讲话、作出重要指示，要求河北“在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”。我们要牢记总书记嘱托，抢抓发展新机遇，紧扣发展新任务，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，推动雄安新区建设不断取得新进展，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

站位新阶段，深刻认识把握取得的新成就和面临的新机遇

当前，京津冀协同发展已顺利实现中期目标，正在向远期目标迈进；雄安新区建设取得重大阶段性成果，已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。京津冀协同发展和雄安新区建设正迎来前所未有的历史机遇和更加光明的发展前景。

京津冀协同发展取得新的显著成效。一是疏解北京非首都功能初见成效。北京紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，核心功能不断优化提升，与津冀协同联动持续增强，重大疏解项目相继落地，“大城市病”等问题得到缓解。二是雄安新区建设取得重大阶段性成果。雄安新区建设和发展顶层设计基本完成，基础设施建设取得重大进展，白洋淀生态环境治理成效明显，深化改革开放取得积极进展，产业和创新要素聚集的条件逐步完善，回迁安置工作有序推进。三是北京城市副中心高质量发展步伐加快。北京城市副中心重大工程加快建设，重大基础设施和生态环境综合治理项目逐步建成，优质教育、医疗、文化资源陆续投入使用，对中心城区人口和功能的承载力、吸引力不断增强。四是重点领域建设不断取得新突破。一体化交通网络越织越密，环境更加生态宜居，产业协同发展水平显著提升，科技创新能力不断提高。

京津冀协同发展向广度深度拓展面临一系列新机遇。一是国家持续推进区域重大战略。党的二十大报告提出，“推进京津冀协同发展”“高标准、高质量建设雄安新区”。习近平总书记第10次视察河北，充分肯定了京津冀协同发展和雄安新区建设取得的成就，指明了今后的发展方向和重点任务，为推动京津冀协同发展不断迈上新台阶、推动雄安新区建设不断取得新进展提供了根本遵循。二是构建新发展格局与协同发展融合共进。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯通生产、分配、流通、消费各环节，将极大促进京津冀产业链、创新链、供应链深度融合，推进区域市场一体化和自贸试验区协同开放。三是北京“两翼”与河北“两翼”正进一步深化对接协作，发挥强大示范带动作用。雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，后奥运经济赋能张北和全省绿色开放发展，廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展提速，协同发展新格局正在形成。

勇担新使命，把京津冀协同发展与雄安新区建设放到新时代新战略要求下去认识

习近平总书记指出：“党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。”我们要锚定目标，主动作为，把京津冀协同发展与雄安新区建设放到新时代新战略要求下去认识，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在推进高质量发展和中国式现代化中展现新作为。

牢牢把握高质量发展这个首要任务。在主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时，习近平总书记指出，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。在主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时，习近平总书记强调，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟党中央决策的重大现实意义和深远历史意义，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，坚持高质量发展要求，把雄安新区打造成为推动高质量发展的全国样板；牢牢把握努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区的时代使命，不断推动京津冀协同发展向更高水平、更宽领域、更深层次迈进。

在增进人民福祉、促进共同富裕上积极作为。习近平总书记强调，推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。我们要把推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区同实现人民对美好生活的向往结合起来，解决群众关心关切的利益问题，加快推进就业、教育、医疗、养老等领域协同，不断提高三地群众的获得感、幸福感、安全感，让百姓享受更多“协同红利”。要坚持生态优先、绿色发展不动摇，大力完善生态环境协同治理机制，强化生态环境联建联防联治，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

推出新举措，不断开创京津冀协同发展和雄安新区建设新局面

习近平总书记的重要讲话和重要指示，高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程推进京津冀协同发展和雄安新区建设发展的科学指南。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，统一到党中央战略部署上来，解放思想、奋发进取，不断开创京津冀协同发展和雄安新区建设新局面，为加快建设经济强省、美丽河北注入强劲动力。

扩展承接内容，创新承接方式，有力有序有效承接北京非首都功能疏解。牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持控增量和疏存量紧密结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓。继续抓好首批启动的疏解项目落地，扎实做好第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等承接方案，积极争取各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地。牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，全面抓好重点片区开发建设，严格实施规划，完善城市功能，建设标杆工程，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。推动完善疏解激励约束政策体系，积极吸引更多创新型、高成长性科技企业向雄安新区转移。

全面深化对接协作，助力北京“两翼”建设取得更大突破。主动融入北京城市副中心建设，协同推进通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区建设。探索建立一体化联合招商、跨区域财税分享等机制，引导北京非首都功能产业等向廊坊北三县转移。推进与北京产业深度融合、错位发展，结合疏解需求和自身基础，进一步优化产业空间布局。依托京津冀国家技术创新中心燕郊中心平台和北三县科创园及各类研发平台，加速打造“京津研发、廊坊孵化转化产业化”的科创服务新高地。积极培育区域服务功能，完善对北京城市副中心发展的支撑保障，助力北京“两翼”建设。

强化协同创新和产业协作，发挥全国高质量发展动力源作用。协同京津，围绕集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展，携手打造一批世界级先进制造业集群。发挥环京津地缘优势，对接北京、天津科技溢出和产业转移，与京津联手打造一批技术创新中心、实验室、产业技术研究院等高能级技术创新平台。全面落实创新驱动发展战略，不断提高科技创新能力、科技成果转化能力、技术联合攻关能力和产业配套能力。加快构建优势互补的区域创新链产业链供应链，全面提高产业高端化、智能化、绿色化发展水平。

加快公共服务共建共享，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实加强与京津公共服务资源对接合作，充分用好京津优质公共服务资源，积极稳妥提高公共服务共享水平。全面抓好保障和改善民生各项工作，突出公共服务均等化，坚持就业优先导向，推进城乡统筹发展。深化教育领域交流协作，聚焦重点区域，促进人员交流，推动项目落实。携手推进医联体建设，布局医养康养项目，积极稳妥提高我省社会保障水平，着力抓好平安河北建设。

优化营商环境，打造投资创业首选地。对标国内外先进地区，持续优化口岸营商环境，加强京津冀区域口岸部门常态化对接沟通，提升京津冀口岸管理服务水平和通关便利化水平，提高三地跨境贸易便利化协同发展水平，促进外向型经济高质量发展。落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架协议，推进商事制度改革、行政执法等重点领域率先突破。努力构建服务实体经济的金融体系，全力打造吸引全球资源的开放平台。全面规范行政审批标准化、规范化、便利化，开展重点项目包联帮扶，推进政银企合作，全力打造最优营商环境。

（田学斌 作者系河北经贸大学副校长、京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任）