知与行｜深刻感悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的实践与启示

激发人才活力 汇聚发展动能

——深刻感悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的实践与启示

从战略的高度看待人才问题

王建强

河北日报日前刊发长篇通讯《“不拘一格地选拔人才”——习近平同志在河北正定工作期间推出“人才九条”的实践与启示》，讲述了习近平总书记在正定工作期间，主持制定广招贤才的“人才九条”、为当地发展破局开路的故事。习近平总书记在正定工作期间，将人才问题提升到战略高度，大胆冲破旧有体制束缚，把人才开发、招贤纳士作为战略重点和经常性工作来抓，正定人才工作迎来前所未有的新局面。“人才九条”蕴含的人才观念，对我们做好新时代人才工作仍然具有重要指导意义。

“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计”

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”这一重要论述从战略高度阐述了人才的重要性。习近平总书记在正定工作期间，就坚持以战略眼光看待人才问题，强调“没有人才，我们的经济就不会振兴；没有人才，我们的现代化目标就会化为泡影”。他视人才为富民兴县的战略资源，指出“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计”。

对人才的重要性，他有深刻而长远的认识：“没有人才，县不能富，民不能强。不认识到这一点，我们将一事无成。”他指出：“对人才问题早认识、早重视、早去抓，我们的经济工作就早主动、早搞活、早见效。”在多次调研中，他发现全县大多数企业和单位都不同程度地面临科技人才和技术骨干力量不足的局面，有的甚至到了连正常生产、工作都无法维持的地步。他认识到，人才不足已成为阻碍正定经济发展的一个关键性问题。于是，一个以人才为抓手破题、开局的想法在他的脑海中逐步成熟。

1983年4月，在正定县“放宽政策、振兴经济”三级干部会议上，他强调：“人民要富裕，国家要富强，中华要振兴，就必然要求涌现出一大批与社会主义现代化建设相适应的各种有作为的人才。”他要求领导干部在对待人才问题上要有“五百金买马骨”的态度，有求贤若渴、爱才如命的精神。1984年5月，在石家庄地委召开的县委书记会议上，他指出“开发人才是一项具有特殊地位的战略任务，关系四化成败，关系国家兴衰”，并联系正定实际，多层次、多维度阐述了人才的战略性意义。

习近平总书记在正定工作期间对于人才问题的认识，体现了善于观大势、谋大局的战略眼光。他不仅强调人才对于正定发展的重要作用，而且站在人民富裕、国家富强、民族振兴的战略高度来看待人才问题，这在当时的背景下是很有远见卓识的。当时正定全县总人口45万人，大专以上学历人才379人，自学成才或中专毕业后取得技术员以上职称人员仅256人，人才极为匮乏。他审时度势，不拘一格招贤纳士、广揽人才，给正定发展注入了勃勃生机和活力。

“人才九条”凸显人才工作的战略性

“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。”这是党中央立足新时代，针对新形势新任务对我国人才工作作出的顶层设计、战略谋划、战略布局。习近平总书记在正定工作期间，不仅从战略高度认识人才，还坚持用战略思维推进人才工作。

对于人才培养，他提出“用发展眼光和战略观点抓好教育，重视智力投资，搞好人才培养”。对于人才选拔，他指出“要解放思想，打破框框，消除偏见，任人唯贤，不拘一格地选拔人才”。对于人才开发，他强调“认识人才开发永无止境的规律，把开发人才视为百年大计、千年大计”。对于人才使用，他坚持以用为本，在正定建立了第一本“人才账”，推动实现“人得其所、才适其用”。对于人才流动，他坚持“科技人员来去自由”，健全开放灵活的人才流动机制，合理配置人才。这些都是他运用战略思维推动人才工作、解决人才问题的集中体现，牢牢把握了人才工作的主动权。为了推动“人才九条”落实，他制定了主要领导亲自抓、各级干部一齐抓、条条块块分头抓的具体措施，最大限度把人才团结凝聚在党的周围，打开了正定人才工作的新局面。

习近平总书记在正定工作期间，为了广揽人才，通过各种方式对外推介“人才九条”。1983年3月29日，以“人才九条”为主要内容的消息《正定县为有志之士敞开大门》在河北日报刊发。省内外媒体纷纷转载报道，一时间引起强烈反响。针对当时部分党员干部对“人才九条”不理解、有顾虑、有误解的情况，他专门召开会议统一思想，这对于推进“人才九条”落地见效、吸引更多人才发挥了至关重要的作用。

从战略高度谋划推进新时代人才工作

国家发展靠人才，民族振兴靠人才，人才在推动经济社会发展中的作用日益凸显。习近平总书记在正定工作期间对人才工作的创新探索和实践，为我们从战略高度谋划推进新时代人才工作提供了宝贵经验和深刻启示。我们要认真学习感悟，从中汲取智慧和力量，推动党中央关于新时代人才工作各项决策部署落地生效。

一是从战略高度审视人才。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。奋进新征程，我们必须从战略高度审视人才，牢固树立人才是第一资源的理念，切实把人才工作放在全国大局中的突出位置来抓，深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，以人才优势厚植创新优势、科技优势、产业优势，以人才发展赢得机遇、赢得竞争、赢得未来，不断开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。

二是把握做好人才工作的战略主动。从战略高度谋划推进新时代人才工作，关键在于着眼全局、着眼长远，善于超前思维、战略谋划。当前，我国已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。要紧紧围绕“加快建设世界重要人才中心和创新高地”做好战略布局，抓紧在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造有利于创新创业的政策环境，构建有效的引才用才机制，充分激发人才创新活力。加快建设国家战略人才力量，打造大批一流科技领军人才和创新团队，努力提升国家核心竞争力和综合国力，为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑和智力保障。

三是久久为功做好人才工作。十年树木，百年树人。做好新时代人才工作，必须保持战略定力，朝着人才强国目标勇毅前行。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，拓宽人才工作思路，构建人才工作新模式。不断深化对人才事业发展的规律性认识，更加关注青年人才的培养，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要坚持党管人才原则，广开进贤之路，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，聚天下英才而用之，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

（作者系省社科院人力资源与劳动经济研究所所长、研究员）

坚持系统思维 全方位引才育才用才

魏先法

功以才成，业由才广。习近平总书记在正定工作期间，推出了影响深远的“人才九条”，提出了“内用、外招、上请、下挖、近补、远育”的引才育才用才“十二字真经”，不拘一格选拔人才，深刻体现了系统思维和系统方法，为当时正定的发展注入了生机和活力。习近平总书记在正定工作期间运用系统思维和系统方法开展人才工作的实践，为我们今天全方位做好引才育才用才工作提供了宝贵经验和深刻启示。

在系统思维指导下树立正确人才观

群体观、长远观、智力效益观、自我开发观是习近平总书记在正定工作期间对人才工作经验的高度总结，贯穿了鲜明的系统思维和系统观念。

群体观，就是在人才问题上树立全面的观点，准确把握高端人才与普通人才的辩证关系。“既着眼于为数尚少的尖子人才，又着力于为数甚多的普通人才，还要注意于浩浩荡荡的干部、职工、农民队伍，培养五行八业的人才群，以适应四化建设方方面面的需要。”树立群体观，要坚持提高普及相结合，个体群体两手抓，让更多千里马竞相奔腾。

长远观，就是根据国家发展需要制定长远的人才发展规划，使党和人民事业后继有人的需要贯穿到人才生命周期的育人过程中。“把开发人才视为百年大计、千年大计，坚持常抓不懈的原则，老、中、青、幼立体开发，建立多级梯形人才队伍，使适用之才源流不断，常用不竭。”树立长远观，要深刻认识人才开发永无止境的规律，着眼长远开展人才工作。

智力效益观，就是立足于以事业吸引人、以政策激励人、以感情留住人，构建适宜的人才环境体系，激发人才创新活力。“要讲究实际效益，致力于挖掘人才的知识内涵和智力潜能，创造最佳人才条件，保持人才最佳输出状态，获取最佳智力效益。”树立智力效益观，要以“人才最佳输出状态”为基点，深入青年群体，深入人才群体，深入用人单位，发现人才工作中存在的痛点难点，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境。

自我开发观，就是要善于培养人才、识别人才、开发人才。“从事人才开发工作的开发者，要勤于自我开发，努力于‘四化’，懂一点‘八门’，多一些知音通意之能，成才于己，识才于人，才能更有成效地做好开发工作。”树立自我开发观，要求广大人才工作者，加强学习、增强本领，培养造就大批优秀人才。

在协调人才供求关系中引进人才

引进人才是人才需求一方主动地有计划地选择人才的过程，是人才需求与人才供给之间形成对接的过程，其核心环节是对人才的测评与定向。恰当的人才测评和适宜的人才定向，对于确保有效引进人才、稳定留住人才具有重要意义。

习近平总书记在正定工作期间，提出了“外招”和“上请”引才政策。一方面，坚持“相信他、任用他，让他充分发挥自己的一技之长，为人民、为国家做出贡献来”的人才观，为各种人才施展才华、实现抱负提供舞台。另一方面，坚持“从正定的现实和发展需要出发，进行必要的可用性筛选和可行性调查”的人才评价标准，以促进本地经济社会发展为目的引进人才。这就把人才供求双方的需要在最大程度上平衡起来，有利于形成相对稳定的人才关系。

在把握人才生命周期中培育人才

从社会发展角度看，人才的生命周期一般包括基础教育阶段、技能成长阶段、技能成熟阶段。从终身学习的视角看，人才的各生命周期都离不开学习。根据人才生命周期各阶段的特点抓好教育工作，是培养宏大人才队伍的基础性工作。基础教育阶段以未成年人教育为主，目的是为人才成长奠定良好基础。技能成长阶段以初级人才和中级人才教育为主，目的是迅速提高技能。技能成熟阶段以高级人才教育为主，使其在社会经济发展中发挥领军人才作用。

习近平总书记在正定工作期间，提出了“远育”和“近补”育人政策，一方面通过正规教育、民间办学、官民结合等方式，加大对基础教育阶段的人才培育力度。另一方面调动全社会力量，采取业余教育、在职短训、脱产轮训、选送代培等多种形式，提高干部职工的理论、文化和科学技术水平，加强对技能成长阶段和技能成熟阶段的人才培育。

在提供舞台和有效激励中使用人才

使用人才，是人才价值的最终体现阶段。使用人才的基本方式，就是为人才提供充分发挥才能的舞台和构建激励才能的机制。其中，搭建发挥才能的舞台，就是为人的才能的外化提供对象、条件、载体、时间和空间，使人才有用武之地，这是使用人才的必要条件；构建激励才能的机制，就是通过一定的激励手段，使人才保持活力，确保最大程度、最大可能地发挥才能，这是使用人才的充分条件。

习近平总书记在正定工作期间，提出了“内用”和“下挖”用人政策，一方面建“人才账”，按照德才情况，合理安排工作，使“才”得其所。另一方面抓好基层班子调整，激发了基层活力；树立致富典型，激发广大群众生财致富的活力。“人才九条”中的很多措施打破了常规，比如，为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件，允许研究项目失败，不追究责任；对搞成的每个项目，只要产品有销路，其利润由双方商定按比例分成，或给一次性总付酬；兴建“人才楼”“招贤馆”，积极为调入人才解决住房。这些都有效激励了人才更好发挥作用。

当前，全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。把美好蓝图变为现实，关键是加强人才队伍建设，充分激发人才创新活力。我们要深刻感悟习近平总书记为河北留下的弥足珍贵的精神财富，沿着总书记指引的方向前进，切实增强做好新时代人才工作的行动自觉，以深化人才发展体制机制改革为动力，以实施人才强冀工程为抓手，营造识才纳才聚才的良好生态，全方位培养、引进、用好人才，让燕赵大地成为各类人才大有可为、大有作为的热土，为推动河北高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

（作者系河北省委党校（河北行政学院）教授）

营造人才发展的良好环境

王丽锟

习近平总书记在正定工作期间，制定“人才九条”，提出引才育才用才的“十二字真经”，通过一系列人才政策和举措，营造了人才发展的良好环境，吸引聚集了大量人才，为正定的发展注入了生机和活力。他在正定开展的一系列人才工作的生动实践，对当前如何营造人才发展的良好环境仍具有重要的启示意义。

环境好，则人才聚、事业兴

发展环境是影响人才成长、汇聚和作用发挥的关键因素。积极创造良好的发展环境，人才队伍才能不断壮大，事业发展才有不竭动力。习近平总书记在正定工作期间十分重视人才工作，他指出“人才的开发将会带来巨大社会财富的创造，人才的聚集会带来经济的繁荣”。通过实地调研，他越来越深刻地认识到要发展经济，人才问题必须解决。

为了吸引人才、聚集人才，他提出“十二字真经”——内用、外招、上请、下挖、近补、远育，在人才培育、引入、使用、共享、开发等方面全方位打造正定人才环境。推出“人才九条”，打破框框，广泛吸收社会各方面的人才；积极挖掘本地人才，对2300多名大中专毕业生学修专业、业务特长、工作经历、个人爱好等方面逐项摸底，建起正定第一本“人才账”；成立顾问团，邀约华罗庚、于光远等全国知名专家学者为正定发展提供智力支持；任人唯贤，与贾大山等人才做知己，不拘一格重用人才；求贤若渴广揽人才，吸引武宝信、邱斌昌等人才来到正定，满足急需人才需求；致信全国多所高校的正定籍大学生，倡导为振兴正定贡献力量。在他的带领下，正定人才发展环境得到了明显改善，吸引汇集了大批人才，为正定发展奠定了坚实基础。

“人才九条”为正定营造人才发展的良好环境提供了有力支撑

习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”，体现了对人才工作的重视，彰显了尊重人才、重视人才、重用人才的用人观。这九条措施包含了人才培养、人才引进、人才使用、人才激励、人才流动、人才评价等方面的内容，形成了一条比较完整的“人才链”，为以政策为牵引营造人才发展的良好环境，提供了很好的示范。

以改革创新激发人才活力。“人才九条”第一条中，针对来正定发展企业的外地各种科技人才，通过“分成”或“一次性总付酬”的形式给予激励，通过“记功、记大功、晋级、晋职”给予贡献突出者奖励，尽量满足人才的实际需求，激发人才的积极性。这些都是通过实际调研，在了解人才实际需求的基础上，提出的有针对性的创新举措。

积极营造公平公正的用人环境。在“人才九条”第一条中，提出“对有发明创造、做出突出贡献者，其待遇和招聘外地技术人才同等对待”，强调了人才的平等性，激发了本地人才的积极性，打消了本地人才顾虑。第二条提出“大胆起用和广泛接受各种人才”，打破了当时出身、社会关系、社会偏见、没有学历的束缚和限制，倡导从事业需要出发用好用活各类人才，让有真才实学的人才有广阔的用武之地，体现了公平公正对待和使用人才。

善于从细节入手解决人才的后顾之忧。在“人才九条”中有不少细致周到的服务举措，比如，第三条中“若一时办不齐手续，可先来后办，原工资照发，粮食定量不变（全部细粮），工龄连续计算”，第四条中“愿为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件”，第六条中“对我县和国家有突出贡献者，配备助手、车辆，做到搬煤到屋、送粮到户，解决生活上的后顾之忧”等，这类暖心服务，大大提高了人才的幸福感、获得感，消除了他们生活上的后顾之忧，让其更安心于事业和工作。

总的来看，“人才九条”实现了人才理念的跃升，为正定营造人才发展的良好环境提供了有力支撑。“人才九条”推出后受到全国广泛关注，仅一年多时间，200多名人才落户正定。

营造人才发展的良好环境，为全面建设社会主义现代化国家提供人才保证

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。新征程上，我们要进一步营造人才发展的良好环境，全方位培养、引进、用好人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

一是必须坚持党管人才原则。要坚持党对人才工作的全面领导，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，构建适应高质量发展的人才制度体系，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，为各类人才提供更多发展机遇和更大发展空间。牢固确立人才引领发展的战略地位，加速形成人才优先发展战略布局，大力培养、使用、选拔党和国家发展需要的各领域人才，确保党和国家事业发展人才辈出、后继有人。

二是更好发挥人才引领发展作用。要加快建设国家战略人才力量，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，不断完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，形成人才国际竞争比较优势。要协调好政府、市场、科技共同体的不同作用，重点关注国家战略人才发展的关键领域，更好发挥高精尖科技领域、卡脖子领域等人才引领作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，实现科技自立自强、创新驱动发展。

三是持续深化人才发展体制机制改革。要深入实施人才强国战略，围绕高质量发展需求，聚焦经济社会急需人才，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，针对各类人才量身定制管理措施和标准，有效破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面体制机制障碍，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。要创新人才评价机制，引导形成以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价标准，充分发挥人才评价“指挥棒”作用。要进一步完善人才服务机制，为各类人才创新发展提供贴心服务，确保他们经济上有保障、生活上有关爱，心无旁骛干事创业。

（作者系石家庄市委党校管理学教研部主任、副教授）