知与行｜在推进共同富裕中展现新作为

在推进共同富裕中展现新作为，是深入推进京津冀协同发展的必然要求，是落实新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位的重要内容，是谱写中国式现代化建设河北篇章的战略任务。

要始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

推进共同富裕，涉及城乡发展、社会结构、精神文明建设等方方面面，必须突出重点难点，扭住工作着力点，在关键领域率先突破、闯出新路、走在前列、展现新貌。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。习近平总书记前不久视察河北，发表重要讲话，作出重要指示，要求河北“在推进共同富裕中展现新作为”。我们要牢记总书记殷切嘱托，锚定人民对美好生活的向往，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，明确思路要求，聚焦重点难点，加快推进高质量发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

深刻认识在推进共同富裕中展现新作为的重大意义

治国之道，必先富民。扎实推进共同富裕，是坚持以人民为中心的价值旨归，是检验更有温度、更有质感社会民生的“试金石”。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。河北作为拥有7400多万人口的京畿大省，面临加快推进高质量发展和服务构建新发展格局的重要任务，在推进共同富裕中展现新作为，具有重大意义。

在推进共同富裕中展现新作为，是深入推进京津冀协同发展的必然要求。京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着力解决区域发展不平衡问题的战略举措。推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。河北与京津发展落差明显，是京津冀协同发展中的短板，把河北建设好是习近平总书记念兹在兹的心愿。河北要发挥环京津的地缘优势，在对接京津、服务京津中加快发展自己，着力提高城乡居民收入水平，提升城乡公共服务水平，缩小与京津的发展差距，共同建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

在推进共同富裕中展现新作为，是落实新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位的重要内容。新型城镇化与城乡统筹示范区，是《京津冀协同发展规划纲要》明确的河北功能定位之一。向党中央交出新型城镇化与城乡统筹示范区建设优异答卷，必须把统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进共同富裕作为重要内容，抓住县域这个融通城镇与乡村的载体和纽带，夯实强县这个强省之基，补齐新型城镇化体系的末端短板，贯通区域中心城市、节点城市、中小城市和县城之间的联系，畅通城镇与乡村经济大循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为实现共同富裕创造有利条件。

在推进共同富裕中展现新作为，是谱写中国式现代化建设河北篇章的战略任务。新时代新征程上，在推进共同富裕中展现新作为，既是现代化建设的目标任务，也是有效推进现代化建设的重要手段。习近平总书记强调：“高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。”河北是人口大省，也是人力资源大省。扎实推进共同富裕，可以全面提高人力资本素质，形成人人参与的发展环境，汇聚起加快建设经济强省、美丽河北的强大力量。

在推进共同富裕中展现新作为的基本思路和实践要求

共同富裕是一个长远的发展目标，也是一个长期的发展过程。既要充分认识推进共同富裕的重要性、紧迫性，也要充分认识推进共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。要始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

在推进共同富裕中展现新作为，要加快推进高质量发展、做大做好“蛋糕”。加快推进高质量发展、做大做好“蛋糕”，是实现共同富裕的前提和物质基础。我们要认真学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，高标准高质量推进雄安新区建设，深入推进京津冀协同发展，聚焦“三区一基地”功能定位，抢抓重大机遇，积极主动作为。要加快构建现代化产业体系，以创新驱动集聚新发展动能，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，促进河北经济转型升级、居民收入快速提升。

在推进共同富裕中展现新作为，要优化收入分配、切好分好“蛋糕”。优化收入分配、切好分好“蛋糕”，是有效推进共同富裕的重要保障。要加快建立健全初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排和政策体系，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，针对我省实际重点出台“扩中”“提低”行动方案，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。强化就业优先导向，健全就业促进机制，更好保障人民群众就业增收。着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，提高公共服务可及性和均等化水平。

在推进共同富裕中展现新作为，要积极探索、持续用力。实现共同富裕是一个长期过程，要积极作为、勇于创新，创造条件、完善政策，循序渐进、扎实稳妥地朝着这个目标迈进。要学习借鉴吸收深圳建设中国特色社会主义先行示范区、上海浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等经验，结合河北实际，制定分阶段目标任务和行动计划，创新实践方式、实践路径、推进机制、考核办法，推动共同富裕不断取得新的实质性进展。

在推进共同富裕中展现新作为的工作着力点

推进共同富裕，是一项系统工程，涉及城乡发展、社会结构、精神文明建设等方方面面，必须突出重点难点，扭住工作着力点，在关键领域率先突破、闯出新路、走在前列、展现新貌。

在全面推进乡村振兴、缩小城乡差距上率先突破。一是加快农业农村全产业链振兴。打造农业研发、生产、加工、储运、销售、体验、消费、服务等环节和产业主体紧密关联、有效衔接、协同配套、融合发展的有机整体和产业生态。发挥盐碱地资源改造提升和综合利用后发优势，促进粮食增产、农民增收。做好“土特产”大文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。二是打造宜居宜业和美乡村。持续推进农村人居环境整治提升行动，改善农村生产生活生态环境，把产业强、乡村美、农民富有机结合起来，全面提升农村宜居宜业水平。三是加快补齐农村民生短板。配齐乡村公共服务硬件设施，提高教育发展质量、增强医疗服务能力、健全社会保障体系，着力解决农民群众急难愁盼问题。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。加大人才、要素、资金、公共服务等倾斜支持力度，保障与全面推进乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区乡村振兴的内生动力。

在加快新型城镇化建设、促进城乡统筹发展上闯出新路。一是优化城市体系。加快发展“两头”城市，大力培育“中间”城市，促进区域中心城市、节点城市、中小城市和县城协调发展，推进城市群都市圈扩容，增强城市就业吸纳能力。二是优化城乡要素配置机制。健全政策体系，破除体制机制障碍，促进城乡人口有序流动、土地优化配置、资金回流乡村。三是推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，保障农业转移人口与城镇居民享有同等市民待遇，促进农业转移人口全面融入城市，将农业转移人口培育成中等收入群体“生力军”。四是促进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化发展。建立城乡基础设施一体化建设管理运营长效机制，统筹推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡协调发展、融合发展，让城乡居民共享现代化发展成果。

在壮大县域经济实力、带动城乡居民增收上走在前列。一是打造更高水平的县域特色产业集群。立足特色产业基础优势，加快传统特色产业转型升级，培育壮大新兴特色产业，推动区域特色产业链群式集群化发展，使之在强县富民中发挥更大作用。二是推进以县城为重要载体的城镇化建设。发挥县城辐射带动作用，加快公共服务提质扩容，打造县域消费中心，增强县城对乡村的带动作用。三是提升县域开发区能级和对外开放水平。发挥开发区经济主引擎、招商主战场、开放排头兵作用，优化开发区功能形态，强化科技与人才赋能引领，使开发区成为县域经济增长极、对外开放主窗口。四是加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，提升服务质量和水平，建立动态监测体系，促进营商环境优化提升。

在加强社会主义精神文明建设、促进人民精神生活富裕上展现新貌。一是引导全社会树立正确致富观。加强宣传引导，让勤劳致富、知识创造财富、专业技能致富深入人心，推动形成幸福生活都是奋斗出来的、共同富裕要靠勤劳智慧来创造的社会风尚，让每个人、每个家庭都为共同富裕作出贡献。二是弘扬和践行社会主义核心价值观。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。三是促进传统文化与现代文化融合创新。发挥我省文化资源优势，运用现代化信息技术手段，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设文化强省，为实现共同富裕提供强大精神动力。

（彭建强 作者系省社科院副院长、研究员）