承德四级服务体系下沉一线为企业排忧解难

视频摄制丨河北日报、河北日报客户端记者张晶、李佳泽

河北日报讯（记者李建成、陈宝云）9月19日上午，河北农优生态农业科技发展有限公司总经理韩佳良在位于承德市双滦区西地镇冯营子村的项目现场看施工进度时，一个好消息让他喜出望外。

“韩总，咱们项目符合申报2024年省级招商引资奖补储备项目条件，成功获批可得到100万元奖补，申报书我基本弄好了，你们抓紧再看看。”双滦区农业农村局副局长、驻企政府服务代表邱艳丽递过申报书。韩佳良边感谢边感慨，当初选择回承德创业是正确的。

两年前，从事科技行业的韩佳良，瞅准商机准备转行做净菜加工。把项目放在目标市场北京，还是老家承德，他犹豫不决。除了土地、用工、物流等成本，韩佳良考虑更多的是营商环境。作为一名“技术男”，他比较犯怵与政府打交道。

“你还是回承德吧，区里成立了企业发展服务中心，我主动请缨为你驻企服务，跟政府打交道的事我全包了！”双滦区商务局原局长徐福杰一番话让韩佳良拿定了主意。

2020年，承德在市、县两级成立了企业发展服务中心，在乡镇行政综合服务中心增加服务中小微企业职能，在全市“四上”及重点企业设立政府工作服务站、派驻政府服务代表，形成“市—县—乡—企”四级服务企业体系，着力解决企业遇到问题想办不会办、想办办法少、想办不好办的实际困难。

“精准服务企业首先要选对人。”承德市企业发展服务中心主任靳海杰说，该市针对企业类型、发展阶段、具体需求，精准选派业务能力强、责任心重、职能相对应的干部作为政府服务代表，采取专职与兼职相结合的形式派驻，为企业提供全链条、全过程、全周期服务。

总投资1.58亿元的项目签约后，韩佳良最着急的是建设速度。熟悉项目前期手续办理政策的徐福杰言而有信，从企业注册、项目备案到土地招拍挂、办理工程规划许可证等前期手续，全程亲自跑办。

2022年7月28日，公司拿到土地证后，双滦区企业发展服务中心启动“中心吹哨、部门报到”机制，由区行政审批局协调各相关部门开辟绿色通道。办理规划、用地、施工等审批手续，韩佳良预计得用半年时间，结果只用了7天。

项目由前期手续跑办转入厂房施工、市场调研、产品打造新阶段后，韩佳良遇到了新问题。从科技跳到农业，隔行如隔山，他还是门外汉。

2022年8月，了解农业生产和农业科技发展趋势、熟悉农业企业发展相关方针和政策的邱艳丽，在征得企业同意后，被选定为驻企政府服务代表。韩佳良的忧虑得以消除。

驻企，关键是找准定位。“我们不仅要当好代办员、跑腿员，还要争当‘瞭望员’‘参谋员’。”邱艳丽说。项目年底即将投产，从确定原材料供应基地、招募工人到树立品牌、开拓市场渠道，邱艳丽按轻重缓急一点点帮韩佳良捋顺了思路。

“对接客户时经常被问：是不是农业产业化龙头企业。听说不是，不少人就不往下谈了。”今年8月16日，韩佳良将这件事随口说给了邱艳丽。

说者无意听者有心。回到单位，邱艳丽立即组织各种申报材料，对接承德市农业农村局，跑办各种手续。8月23日，该公司成功申报为市级农业产业化龙头企业。

如今，承德有1905名像邱艳丽这样的驻企政府服务代表，把办公现场搬到企业车间、项目一线、田间地头，为全市4037家“四上”、重点企业和科技型企业提供“零距离”服务。同时，市县两级企业发展服务中心还向200个省市重点项目、12家央企二三级子公司派出服务专员，在一线排忧解困。

为明晰问题解决流程，该市紧盯“问题收集、分类转办、闭环反馈”三大关键环节，按类型、节点启动相应程序，帮助协调解决企业生产经营中的痛点、难点、堵点，让企业诉求“件件有着落、事事有回音”。对不同地区、行业的共性问题，合并同类项，找出解决问题的钥匙；对个性问题，既就事论事、对症下药，又由点及面、举一反三，全面查漏补缺。

由管理者到服务者的转变，实现了政府服务效能和企业发展质量双提升。2020年到2022年，承德工业增加值对GDP的贡献率由28.8%增加至38.4%。该市将把政府服务代表向服务中小微企业扩展，探索实施“企服中心+服务代表+行业”“企服中心+服务代表+区域”“企服中心+服务代表+行业+区域”等服务模式，逐步实现驻企服务全覆盖。

记者从省政务服务中心获悉，河北省目前已在省市县三级政务服务中心全部设立了企业服务中心，为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报、诉求收集解决等服务。