纵横谈｜构筑守护城乡历史文化遗产的法治堤坝

最高人民检察院、住房和城乡建设部日前联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》（以下简称《意见》），提出要强化城乡历史文化保护传承领域执法司法衔接，推动形成行政执法与检察监督保护合力。（据新华社9月19日报道）

贵州梵净山金顶建筑外墙被涂成大煞风景的粉红色，山西右玉县境内的明长城被人肆意挖断，一些古代雕塑被“毁容式”修复……近年来，城乡历史文化遗产遭到破坏的事情时有发生，引发社会关注，造成不良影响。

城乡历史文化遗产承载着一个民族的文化基因，折射着一个民族的精神特质，有助于增进文化认同、增强文化自信，是全社会共同的宝贵财富。在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，就是在守护城乡历史文化的根与魂，是在为传承和发展优秀传统文化提供有力支撑。

当下不少地方的城乡历史文化保护传承工作还存在着许多问题。有的地方拆旧建新、拆小建大、为旅游开发拆真古迹建假古董；有的地方片面理解对城乡历史文化的保护传承，保护对象不完整，导致许多有价值的老房子、老街区由于未纳入保护体系而遭到破坏、拆除；有的地方对城乡历史文化遗产围而不修、修而不用，导致大量历史建筑长期缺乏修缮维护，存在严重安全隐患，未能有效发挥应有价值。诸如此类的问题，不仅破坏了历史文化遗产，也给我们的文化传承造成了不可挽回的损失。

依法做好城乡历史文化保护传承工作，功在当代、利在千秋。明确历史城区整体管控、历史文化街区和历史地段保护、历史文化名镇名村保护以及历史建筑保护等四个重点领域；建立健全线索移送、会商研判、信息共享、调查取证等协作机制；检察机关在办理行政公益诉讼案件中，应与行政机关形成既依法督促又协同履职的关系……《意见》的出台，能够让各级检察机关发挥行政公益诉讼的督促协同优势，利用磋商、听证、检察建议等方式，解决长期存在的职能交叉不清、“九龙治水”等难题，推动多部门厘清职责、共同履职，并有效激活行政机关对城乡历史文化遗产保护的主体责任，及时有效发现并纠正可能造成城乡历史文化遗产侵害危险的行政违法行为。同时，一项项具体而明确的规定，对于建立完善长效机制，助力系统综合治理，推动实现多赢共赢都有着重要意义。

城乡历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来；不仅属于我们，也属于子孙后代。相信随着《意见》的实施，灿若星辰的城乡历史文化遗产一定能够依法得到更好的保护，不断绽放出新的光彩。（贾东亮）