知与行｜把发展农业科技放在更加突出的位置

■建设农业强国，必须把发展农业科技放在更加突出位置，大力提升农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

■以科技创新为驱动力，加强农业关键核心技术攻关，发挥科技创新的增量器作用，为乡村振兴和国家安全提供坚实的科技支撑。

■瞄准世界农业科技发展前沿和现代农业发展需求，发挥新型举国体制优势，整合优势创新资源，加快建设国家农业科技战略力量。

■深化科技体制改革，破除体制机制障碍，强化顶层设计，不断优化创新机制和生态，加大科技创新投入，以创新催生新动能。

农业现代化，关键是农业科技现代化。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”前不久在黑龙江考察时，总书记强调：“把发展农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业提升工程，配套推广先进适用科技和高端农机装备，发展农业循环经济。”我们要认真学习总书记关于发展农业科技的重要论述，把农业科技创新作为建设农业强国的战略安排，明确新时期农业科技创新战略任务，培育壮大国家农业科技战略力量，创新农业科技体制机制，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。

农业科技创新是一个重大战略性问题

科技立则民族立，科技强则国家强。党的二十大报告对加快建设农业强国作出战略部署，明确提出“强化农业科技和装备支撑”。世界农业发展史充分表明，科技是农业发展的原动力和驱动力，农业强国必然是科技强国。建设农业强国，必须把发展农业科技放在更加突出的位置，大力提升农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

保障国家粮食安全和重要农产品供给安全必须依靠农业科技创新。保障粮食和重要农产品安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。我国是人口大国，人多地少。在水土资源约束严重、农业富余劳动力减少、污染能耗依然偏高的情况下，依靠自己的力量端牢饭碗，不断满足人民美好生活需要，必须更多依靠技术进步，走创新驱动的可持续发展之路。

乡村产业发展需要科技创新塑造新动能。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物、信息、新材料等领域颠覆性技术快速涌现，不断拓展农业属性和功能，催生出新产业、新业态和新模式。把创新元素融入乡村产业发展，可以加快推进一产向二三产拓展、农业生产功能向生活生态等多功能拓展，实现乡村产业全链条升级，做精乡土特色产业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业，为乡村产业振兴注入新动能。

应对激烈的国际竞争需要科技创新破局。当前，国际环境发生深刻变化，我们前进道路上面临很多风险挑战。我国农业发展进入结构升级、动力转换的关键期，农产品国际贸易环境的不稳定因素显著增多。农业发展不仅面临自然风险、市场风险、生物安全风险等传统风险，还面临着国际地缘政治风险、全球农业产业链供应链风险、国际贸易壁垒风险等新风险。只有加强农业科技创新，增强农业产业核心竞争力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。

明确新时期农业科技创新战略任务

习近平总书记指出：“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。”考虑我国农业农村现代化建设现状，迫切需要以科技创新为驱动力，加强农业关键核心技术攻关，发挥科技创新的增量器作用，为乡村振兴和国家安全提供坚实的科技支撑。

强化农业基础研究，提升农业原始创新能力。加强农业科技基础研究前瞻布局，聚焦生物育种、信息技术、新材料技术、精准农业等重大领域，在基因编辑、合成生物学、大数据、人工智能等方面加强原创性基础研究和应用基础研究，实现更多“从0到1”的原创性突破，强化农业科技创新源头供给，提高农业科技原始创新能力，抢占农业科技创新制高点。

突破“卡脖子”技术，提升农业竞争力。聚焦农业产业发展面临的种源、数字化、绿色化等核心问题，突破基因编辑、动物干细胞、合成生物学等育种核心技术，做到种源自主可控。突破高端农机装备核心部件、人工智能核心算法、知识模型决策等数字农业核心技术，强化新一代智能农机装备、新材料等新产品研发，提高数字农业自主创新能力。开展耕地保育、节水农业、旱作农业、循环农业等领域绿色发展关键技术研发，构建生态安全农业技术体系，提升农业绿色发展水平。

强化农业领域国际科技合作，深度融入全球农业创新网络。紧盯国际农业科技发展前沿，加强与农业发达国家的交流与合作，通过联合搭建国际化创新平台、引进国际高端农业科技人才等方式，吸纳世界先进技术成果。积极组织、参与国际大科学计划和大科学工程，坚持融入全球科技创新网络，努力实现引领性原创成果的重大突破。

培育壮大国家农业科技战略力量

习近平总书记指出：“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”面对世界百年未有之大变局，我们要瞄准世界农业科技发展前沿和现代农业发展需求，发挥新型举国体制优势，整合优势创新资源，加快建设国家农业科技战略力量，开展关系国家农业发展全局的基础性、战略性和前瞻性重大科技问题研究，提升农业产业链、供应链自主可控能力。

加快布局建设农业领域国家实验室。聚焦新一轮科技革命发展趋势和我国农业发展重大技术需求，在生物育种、智能装备、生态环境等重要领域优先部署建设国家实验室，创新国家实验室投资建设、管理运行、资源共享等机制，提升国家实验室统筹科技创新资源能力，增强农业基础研究与原始创新能力。

发挥涉农高校、科研院所作用。充分发挥高校基础研究扎实、人才聚集等优势，围绕现代种业、农机装备等领域布局重点学科，提升涉农高校基础研究能力。充分发挥科研机构建制化、体系化和综合化等优势，聚焦国家战略需求，建立现代科研院所制度，提高农业科研院所技术创新与应用研究能力。推动涉农高校、科研院所强强联合，增强农业前瞻性技术攻关能力，引领现代农业发展方向。

培育世界一流科技领军企业。强化企业创新主体地位，支持优势涉农企业牵头，整合行业内高校、科研院所和上下游企业等相关创新资源力量，联合打造高能级农业企业创新联合体，明确各创新主体功能定位，建立分工明确、风险共担、利益共享的协作机制，打造农业科技创新新引擎。

加强农业科技人才队伍建设。聚焦现代农业建设需求，加大农业高层次人才引进培养力度，培养一批具备全球战略眼光、拥有农业领域顶尖技术和创新能力的农业科技战略人才。聚焦农业优势特色产业，培养国家现代农业产业技术体系首席科学家，培育农业科技创新团队。着眼培养、引进、评价、激励、流动、使用等环节，深化人才体制机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激发科技人才创新积极性。

持续增强农业科技创新活力

习近平总书记强调：“全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。”建设农业强国，要深化科技体制改革，破除体制机制障碍，强化顶层设计，不断优化创新机制和生态，加大科技创新投入，以创新催生新动能。

强化顶层设计。聚焦建设农业强国战略目标，优化农业科技创新力量布局，科学确定创新主体的创新定位，构建符合新时代特征的新型农业科技创新体系。国家科研院所和高校重点聚焦基础和前沿战略领域，开展原始创新；地方科研院所和高校发挥区域技术集成、成果转化等优势，开展区域重大科技成果研发及集成推广应用；农业科技企业着力开展技术、产品研发，推动高新技术产业化应用。

建立以产业需求为导向的科技创新机制。深化农业科技成果权属、转化收益分配等制度改革，探索建立以产业贡献为导向的科研选题、科研立项和成果评价机制，激发科研人员创新创业活力。聚焦重大战略问题和关键核心技术，以“揭榜挂帅”等方式，有效组织科研攻关。创新产学研用协作机制，促进农业科研院所、高校、涉农企业有效沟通、系统衔接、协同创新，实现创新链、产业链上中下游融通协作，推进创新端与应用端有效对接。

构建稳定支持与市场竞争相互衔接的经费支持机制。坚持农业科技的公益性、基础性、社会性定位，探索建立农业科技投入稳定增长机制，确保农业科技投入增长速度高于国家财政收入增长速度。充分调动农业企业、新型农业经营主体科技投入积极性，引导金融机构投资农业科技，通过市场机制增加农业科技投入。聚焦农业强国建设需求，优化科技创新经费支出结构，着力提升农业科技水平。

河北是农业大省，农业发展受耕地、水资源等因素制约，农业的根本出路在科技创新，发展动力也在科技创新。我们要统筹区域优势农业科技创新资源，积极融入国家战略，加强现代农业科技创新团队等人才队伍建设，优化农业科技创新机制，突破制约区域现代农业发展的战略性、前沿性核心技术，依靠农业科技进步，不断提高土地生产率，降低农产品生产成本，全面提升农产品品质和质量，推动农业高质量发展，加快实现农业农村现代化，为建设农业强国作出河北贡献。

（彭建强 作者系省社科院副院长、研究员）