本报通讯员 薛平 李运强
本报记者 张延利
数据，最能量化成效：2006年，肥乡县探索创新“整乡推进、户户通水”农村城市化供水新模式； 2008年在全国首创农村互助养老新模式、在全市率先创立“网络问政平台”；群众安全满意率，每年都在全市前列；平安创建工作连续10年被市表彰为“社会治安综合治理先进县”；信访总量逐年下降，下降率为10%，全县265个村中近百个村信访量为零。对此，肥乡县委书记宋仁堂道出探索社会管理创新工作的心声：“社会管理是对人的管理和服务，要寄管理于服务，心贴心地为老百姓解决难事，用我们的真情温暖群众的心。”
一个“中心”：
便民服务零距离
“不让工作在我手中延误，不让问题在我手中积压……”走进肥乡县行政服务中心，办事大厅内的电子显示屏上，滚动播放着这样的字样。
“我来办理企业变更手续，盖公章，不到3分钟就全妥了。”外地来肥乡做生意的野建伟高兴地说。设立中心之前，县里部门分散，干部流动性大，群众常跑冤枉路。为实现“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”，肥乡县将工商、税务、社保等37个行政审批许可与便民行政服务部门，全部集中到行政服务大厅窗口办公。重点建设项目的规划许可、施工许可、竣工验收等总审批时间，由2008年前的42天缩短为16天，审批章由原来的27枚减至1枚。
自去年8月份以来，肥乡县狠抓乡镇财政所规范化建设，建立起以乡镇为“中心”村级财务监管体系，先后投入300万元对9个乡镇财政所进行改扩建，并投资30万元开发“肥乡县财政涉农补贴查询系统软件”，配备电子触摸屏。如今，涉农补贴、新农合、粮食直补等涉及老百姓的服务、审批事项，在乡镇政府机关就能就近查询、办理。
一份“家底”：
还给群众自己管
修路30万元、打井10.5万元、建沼气21万元……旧店乡西辛寨村63岁的老党员李巧娥指着村务公开栏说：“村务公开一目了然。”目前，该县在全县9个乡镇265个村推行的“阳光工程”。
去年，旧店乡东营村硬化村内道路，村支书贾章学一个亲戚想承包。贾章学说：“想修路就参加竞标。”最后，他的亲戚没有中标，而竞标结果却比原来节省了3万元。
在肥乡农村，“决策村级事务，不是干部而是村民。”包括动议、审议、报审、讨论、告知等五个步骤的“亮家底”民主决策五步法，在旧店乡全面推开。
农村村务向群众“亮家底”，对涉及群众切身利益的大决策，也要在县、乡两级领导层面“晒一晒”，进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。今年，全县共评估53件重大事项，对其中3项有涉稳隐患的项目予以暂时“停牌”。
一张“网格”：
社会力量促和谐
今年3月16日傍晚，南营村民张金福家中没人，屋顶冒烟。“着火了。”邻居急忙报警并喊话，村里群众听到喇叭广播来了60多人，不到40分钟就把大火扑灭了。
这是该县实行“网格化管理”的一个缩影。自2009年以来，肥乡县不断创新完善“网格化管理，组团式服务”，以村为单位划分265个网格，普及推广联通固定电话报警系统和移动无线报警系统两种模式的平安互助网工程。目前，全县265个村已有257个村安装了平安互助网。
该县充分发挥离退休老干部懂政策、有能力、威望高等优势，建成一支由165名老干部组成的特邀民调员队伍。南营村退休干部冯玉国毛遂自荐当上了村里的“民调主任”。经过近两年的努力，终于把南营村治理成了村民安居乐业、经济快速发展的“社会治安综合治理模范村”。去年，他被评为2010年度“全国模范人民调解员”。
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