打好环境治理持久战(上)：环境制约倒逼发展方式转型

    相对于治理严重雾霾的急迫，也有专家冷静地指出，短期内，我国能源消费结构主要依靠煤的格局不会有大的改变，想要摆脱以煤炭为主的能源消费结构尚不现实。

    “发展洁净煤技术是一个现实问题，也是一个未来问题。”据河北科技大学环境科学与工程学院副院长郭斌介绍，目前国际上，美国每年煤炭使用量达到10亿吨左右，90%以上用于发电，欧洲国家、南非、印度等也使用大量的煤，因此煤的新技术使用在国际上也是备受关注的话题。

    他希望我省高度关注能源技术创新问题，加大对洁净煤技术的投入。

    加大节能减排、环境治理力度，机制重“考核”和“问责”

    在采访中，我省一些环保执法人员谈到，在一些地方，基层对环保的重视只是停留在口头上，环保投入不足，环保机构空白，对污染企业存在偏袒，导致一些大企业治理不到位、治污设施不正常运转、排污费不按时足额缴纳、不接受行政处罚和罚款，小企业与环保执法部门打游击，使污染屡禁不止、时有反弹。

    如何用“考核加问责”的倒逼机制，推动各级政府和企业在节能减排、保护环境上有更大作为，推动生态环境的改善？

    我省出台的相关举措就在明确主要任务和重点工程的同时，提出要严格考核奖惩，由省委组织部、省监察厅牵头，制定改善生态环境专项考核实施办法和年度考核细则，每年组织考核，对不履行职责或履行职责不到位的单位和人员，依法依纪追究责任。

    来自省环保厅的消息，涉及60个县(市、区)、57家重点企业(3家企业因关闭停产不再列入考核)的2012年度节能减排目标考核目前已经启动。这些单位由省统一进行考核奖惩，考核指标统一设置。以当年节能减排具体目标、工程项目完成情况为考核重点，综合考虑措施落实等，体现完成的数量与质量，综合评价节能减排成果。考核等次为未完成的，将按照规定进行严肃处理。

    防止环保设施“晒太阳”、“睡大觉”，各设区市政府也将铁腕执法。

    据了解，今年，廊坊市把减排工程正常运行率纳入环境监察考核，把主要污染物排放量占全市工业企业排放量70%-80%的企业作为执法监管重点，确保工业污染源稳定达标。邯郸市将着力推进重点区域大气综合整治攻坚行动，并出台大气综合整治考核细则，把群众满意度作为一项重要评价标准。

    “一说到考核、‘问责’，我们往往把注意力放到如何解决脱硫、脱硝等工业污染问题上，也注重淘汰落后产能的指标量化，但这些只是还环保旧账，当前我们在提高环保门槛、严把项目准入，不欠新账上力度不够。”河北师范大学资源与环境研究所所长钱金平表示，认真落实建设项目“环保第一审批权”和“环保一票否决权”，坚决杜绝引进“高投入、高耗能、高污染”产业项目，从源头上把住污染入口关，才不会陷入边治理、边污染的怪圈。