大厂推进城乡一体化样本解读：城乡统筹 互促共荣

    河北日报记者 马朝丽 河北日报通讯员 王福龙 刘 亮

    以县域为整体，高标准完成了城乡空间布局和发展规划；

    全省县(市)中第一个实现城乡统一供水，道路、供电、燃气、通信等基础设施延伸覆盖到农村；

    医疗卫生、教育布局、文化设施等，全部按照全县一盘棋思路不断推进……

    近年来，大厂回族自治县按照“一个城市、一体化发展”的思路，积极探索从规划、建设、管理到服务的城乡一体化运行格局。

    县域一盘棋，城乡统筹规划

    “要实现城乡一体化，就必须做到城乡规划一体化。”大厂回族自治县县委书记张秉舜说，从战略高度在“一张图”上制定城乡一体化发展规划，既是缩小城乡差距的实施纲领，也是从政策和制度层面统筹城乡发展的行动方略。

    县城仅有4.6平方公里，难以承担吸纳大量人口和产业集聚的重任。怎么办？按照城乡统筹建设理念，大厂聘请中国规划设计研究院制定了县域城乡一体化发展规划，提出分别建设三大城镇功能片区，辐射带动城乡共同发展。

    该县依托大厂镇对县城进行了扩城，规划了面积为9.9平方公里、人口为9万人的大厂新城，主要建设现代都市产业园区，打造全县行政、文化、商务、金融服务中心；依托夏垫镇，规划了面积为20平方公里、15万人口的夏垫新城，并以省级开发区——— 大厂工业园区为载体，打造现代制造产业园区；依托祁各庄镇和邵府乡，以及首批省级产业聚集区——— 潮白河工业区，建设以服务首都、对接北京的现代产业园区和以首都功能配套区(合作区)为主的潮白新城。

    园区培植产业，产业集聚人口，人口繁荣城镇。近年来，三大园区不仅成为加快大厂城乡要素流动和构建新型城镇体系的重要载体，也成为该县城乡融合发展的加速器。

    6月28日，我们在潮白河工业区看到，这里建有众多位于行业前沿的高科技项目：廊坊西波尔公司是中国首家对聚合态及单晶超硬材料采用激光切割技术的企业，也是在国际上第一个大量采用激光切割代替线切割加工PCD及PCBN复合片的专业厂家；廊坊景隆重工机械有限公司是国内唯一一家能生产巷道全液压锚杆锚索钻车的企业；大厂菲斯曼太阳能集热器有限公司是德国菲斯曼集团在中国投资新能源产业的标杆企业，目前拥有20多项国内、国际专利技术……“目前签约入区项目145个，总投资153亿元。”潮白河工业区管委会副主任潘勇介绍，他们的招商门槛逐年提高：“我们现在招商主要面对世界500强、国内100强、上市公司和高科技型项目。”

    而位于夏垫新城的大厂工业园区，引进的也都是大项目：投资100亿元的首钢装备制造业基地、投资31.5亿元的康师傅食品工业园、投资80亿元的金隅新型节能环保建材基地……

    产业的蓬勃发展，也将众多农民从第一产业中解放出来，就地转化为产业工人。该县人力资源和社会保障局局长祈宝利介绍，目前全县已转移农村劳动力4.8万人。