大厂推进城乡一体化样本解读：城乡统筹 互促共荣

    功能同城，服务均等

    实施城乡一体化发展，就是要实现城乡功能同城、服务均等，让广大城乡居民平等分享改革发展成果。

    推进基础设施同城化。大厂坚持全县一盘棋建设城乡基础设施，不仅在全省各县(市)中率先实现了城乡统一供水，而且按照城市道路标准修建农村路，实现了村村通柏油(水泥)路，同时加快燃气、供暖、通信、网络等向农村延伸。目前，全县农村公交客运率达100%，有线电视农村平均入户率达30%以上，农村垃圾实现了“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的集中处理。

    构建城乡一体社会保障网。“2008年，我们在全省率先实行了失地农民养老保险制度；2011年，我们又提高了保障水平，男满45周岁、女满40周岁的农民，每月可领310元养老金。”大厂人社局副局长宋涛介绍，“十一五”以来，社保种类由7项增加到了18项，基本形成了以养老、医疗保险和社会救助为主导的覆盖城乡的社会保障网。其中，失地农民养老保险、农村干部养老保险、新农保、城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险等五项保障制度在全省率先实现了县域全覆盖。

    推进基本公共服务均等化。为让城乡居民享受均等的教育资源，近年来，大厂投资2.5亿元对农村中小学进行了标准化建设，高标准新建了6所农村中小学，并调整教育布局，投资1.3亿元搬迁改造了大厂民族中学，撤并中小学、幼儿园9所，努力实现办学条件、师资力量、管理水平、教育质量的基本均衡。同时，全面加强农村卫生和文体服务体系建设。全县111个村级卫生室和11所乡级以上医疗卫生机构全面完成升级改造；建成城镇休闲广场6个，建起村民文化活动中心55个、农村文体队伍47支。

    农民生活设施现代化，农业产业现代化

    “城乡一体化不是城乡一样化，而是在新农村建设中实现农民生活设施的现代化、农业产业的现代化。”大厂城乡一体化推进委员会办公室主任关松发说。

    为此，大厂对全县105个村庄进行了高起点规划，并按照就近集中原则和“好地段、全配套”要求，高标准建设7个农村新社区和12个城镇新农民小区。

    农村新社区要求实现“九通六有”：通水、电、有线电视和宽带、柏油路、客运班车、公交车、固定电话、暖气、燃气，有村级组织活动场所、村民活动中心、标准化幼儿园、安全防范措施和物业管理、卫生室、农资超市。“盼着能早点儿住进楼房。”6月28日，我们在潮白新城正在建设的邵府社区，遇上了太平庄村51岁的康淑青。

    看着拔地而起的3幢11层和3幢18层的楼房，康淑青眼中满是期待。“俺家住的平房，冬天没暖气，夏天苍蝇飞。新楼房里水、电、暖、燃气、宽带、有线电视啥都有，跟现在比那是一个天上一个地下。”

    邵府社区是一个8村联建的新社区，能容纳2万人。同时建有小学、卫生院、银行、邮局、村民活动中心等配套设施，高标准建设的小学今年秋季即可招生。