依法加强公务员管理

    招录要向一线倾斜

    检查组发现，公务员招录计划的科学性有待提高。公务员招录计划还不能满足基层需求，基层公务员队伍建设还存在着一些问题：一是结构不合理。乡镇机关公务员只出不进，队伍青黄不接、后继乏人的问题比较严重。根据抽样调查，基层公务员的年龄普遍偏大，其中40－45岁的达到60%以上，31—39岁的占25%左右，年龄30岁以下的不足14%。二是人才留不住。基层公务员工作条件艰苦、发展空间受限、工资待遇偏低，人才流失严重。三是登记遗留问题没完全解决。我省仍有部分人员在公务员岗位上工作，但没有进行公务员登记，没有公务员身份。这部分人主要集中在市、县公安部门和县、乡政府机关，登记遗留问题在一些地方成为了信访隐患，影响了社会和谐稳定。

    为此，检查组建议，进一步提高公务员招录工作科学性、针对性。认真总结经验，不断完善措施，充分发挥四级联考在机关补充人员中的主渠道作用。一是招录计划要向基层一线倾斜，加大为基层公务员队伍输血的力度。二是要依法采取具体措施，在同等条件下，为县乡基层选招能够扎根基层、符合工作特殊性要求的人员，有效解决基层特别是边远艰苦地区招不来、留不住的问题。

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    全省共有

    34万余名公务员

    截至2012年底，全省行政编制（公务员）总数为344420名（包括党委、人大、政协、民主党派等），其中全省行政机关编制总数为247872名，实有234763名，缺编数为5.3%。行政机关参照公务员法管理事业单位工作人员编制31666名，实有27752人，占行政编制总数的12.8%。

    总体看，全省公务员队伍素质不断提高，结构逐步趋向合理。

    学历层次较高。目前，全省行政机关公务员队伍中具有大学本科以上学历的111778人，比重达到48%，较2006年提高了18个百分点，具有大学专科学历的83155人，比重达到40%，较2006年提高了6.2个百分点。年龄结构趋于合理。行政机关公务员中，45岁及以下的占61.2%，35岁及以下的占22%，而55岁以上的仅占10.1%。