河北省人民代表大会常务委员会工作报告

河北省人民代表大会常务委员会工作报告

——2014年1月10日在河北省第十二届人民代表大会第二次会议上

河北省人民代表大会常务委员会常务副主任 宋恩华

    各位代表：

    我受省十二届人大常委会委托，向大会报告一年来的工作，请予审议。

    刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届人大常委会履职的起始之年。一年来，在省委领导下，省人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会和省委八届五次六次全会精神，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，始终抓住社会主义民主法治建设这一根本任务，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，扎实推进法治河北建设，地方立法科学化、民主化水平进一步提高，人大监督针对性、实效性进一步增强，代表作用进一步发挥，自身建设进一步提升，常委会各项工作取得明显成效，为全面深化改革开放、推动科学发展作出了积极贡献。

    一、适应改革发展新形势，地方立法取得新进展

    常委会坚持科学立法、民主立法，坚持立法决策与改革决策同步合拍，坚持从河北实际出发，统筹做好地方性法规的立改废释，共制定修订地方性法规12件，审查批准地方性法规7件，审查报备政府规章25件。

    注重立法的计划性和统筹性，发挥常委会立法主导作用。通过多种渠道、多种方式向社会各界征集立法建议项目123件，并根据我省经济社会发展实际需要，科学编制五年立法规划，制定2013年立法计划。认真做好法规清理、修改、废止工作，对我省现行有效的184件地方性法规进行全面审视与梳理，重点解决与经济社会发展和法治建设不适应、不符合、不一致、不协调的问题，经过认真审议,决定废止法规7件，修改5件，使法规内容更加协调统一，更加符合实际需要。

    结合我省实际，为深化改革推动发展提供法制保障。为促进农民工有序融入城市，维护农民工合法权益，审议通过了农民工权益保障条例。适应农村经济社会发展需要，审议通过了农村土地承包条例。为防控日益严重的电磁电离辐射污染，保护人民群众身体健康，制定了辐射污染防治条例。为节约资源、减少环境污染，通过了促进散装水泥发展条例。为增强突发事件应对能力，推进应急管理法制化，出台了突发事件应对条例。为全面推进法治河北建设，提高全社会法律意识，制定了法制宣传教育条例。审议通过了气象灾害防御条例、防震减灾条例，为有效消除安全隐患、减少灾害损失、保障人民生命财产安全提供法制保障。初审了实施水土保持法办法、非物质文化遗产保护条例、电力保护条例。

    完善立法机制，不断提高立法科学化民主化水平。常委会高度重视立法制度建设，通过了提高地方立法质量的若干规定，先后制定了省本级立法工作规程和年度立法计划编制、法规草案公开征求意见、专家咨询、法规审批、法规解释、法规清理等规章制度。大力推进开门立法,通过广播电视、网络报刊等多种途径向社会公布法规草案，充分征求公众意见,不断增强立法工作透明度与公众参与度。扎实开展立法调研工作，针对立法中的重大问题、焦点问题、争议问题，广泛深入进行调查研究。重视发挥专家学者作用，聘任专家学者成立立法咨询专家组，对专业性、技术性和创新性较强的立法项目进行研究论证。坚持提前介入法规起草工作，对分歧意见反复沟通协调，达成共识；对涉及部门利益问题严格审查把关，力避偏差。