对公务员工作进行考勤,是对政府工作人员实施绩效考核的前提条件。如果公务员连上班时间“在岗”这一基本要求都达不到,其行政效率很难说有多高。但是,缺乏有效监督的考勤难免走入形式化误区。
局长来不来上班,一方面要上级部门落实考勤手段,另一方面要引入外部监督力量,让普通人看明白领导们到底在做什么。当然,老百姓并不只关心公务员是否坐在办公室里,更关心他们考勤签到之后究竟有没有办实事。如此看来,需要向社会公开并接受监督的就不仅是办公室里的签到本,而是公务员们的“工作成绩单”。否则,即使补上了提前一星期签到的漏洞,也补不上公务员在上班时间睡大觉的漏洞。
除了细化考勤的形式与手段之外,完善并真正落实公务员退出机制是避免考勤困局的制度保障。在实际实施中,公务员因为旷工而被辞退的案例并不多见。只有采取了政府主动辞退的措施,进而建立定期裁员的末位淘汰制,才有可能让公务员“有进有退”不单单停留在纸面上。
考勤形式化的弊病并不出自考勤本身。有效的考勤应建立在有监督的基础上,否则就不过是应付差事的点卯。只有把考勤这一细节上升到政治透明高度,旷工付出的代价与公务员退出机制结合,那么,公务员系统在考勤问题上的短板才能及时补上。