河北新发地高碑店市场招商中心沙盘前，前来咨询的客商络绎不绝。河北日报记者 赵威 通讯员 李光宇摄
京津冀微访谈·专家篇（下）
专访河北大学区域经济研究所所长陈志国教授
创新思维提升承载力
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为明晰在京津冀协同发展中的战略定位，我省提出要打造“四个支撑区”，即优化城市布局的支撑区、现代产业体系的支撑区、综合交通网络的支撑区和生态涵养保护的支撑区。
无论是承接京津功能疏解和产业转移，还是优化城市布局，都是对我省未来承接能力和支撑水平的一大考验。
兼顾生态与经济效益，我省应如何进一步提升自身承载力？又该如何扮演好“服务”和“崛起”两个角色？
□河北日报记者 王博[保定报道]
“三地四方”协同支撑网状发展模式
新闻纵深：京津冀协同发展上升为重大国家战略，给河北带来千载难逢的重大机遇，应该怎样看待河北目前面临的这种形势？
陈志国：这其实是一个从量变到质变的过程。改革开放以来，我省一直在研究谋划如何借助“两环”特别是京津发展自己。一方面，虽然有一些突破，但这一优势总体上发挥得不够充分；另一方面，从“两环开放带动”战略到打造两个增长极，我省出台的一系列战略决策始终离不开京津冀一体化，区域发展的布局也一直在围绕京津冀协同发展做文章。可以说我省已经具有一定区域合作的基础，如廊坊燕郊一直强调拉动北京产业转移，现在已初具规模；全省新型城镇化建设工作使我省城镇化水平进一步提高，逐步缩小了与京津之间的差距。应该说，我省在谋划京津冀协同发展方面的政策是一脉相承的。如今，以共同治理环境问题为契机，三地开始谋划协同发展的新篇章，这无疑能激发出三地发展的积极性。
新闻纵深：京津冀协同发展是一个长期的过程。您认为，京津冀协同发展会经历一个怎样的过程，河北要做的是什么？
陈志国：河北与京津两地发展差异的现实会使这一过程长期化。对京津冀协同发展阶段和过程的预判，也主要是由我省的对接和融入条件、环境和能力的完善提升程度所决定的。
我认为，至少要有三个阶段：第一阶段为环境建设阶段，河北需要下大力改善软硬环境，如加大基础设施的投入力度，为外来要素进入河北提供必要条件，不断提升河北发展的软环境，从高效的政府服务、优惠的政策支持到公平的市场环境和完善的市场体系，再到发展理念的转变、文化的认同等，为外来生产要素营造一个良好的融入环境；第二阶段为人口和产业转移阶段，河北在此阶段必须为转移人口和产业提供空间场所；第三阶段为政策和社会服务均衡化发展阶段，河北要提高自身的吸引力，必须强化提高完善公共服务水平和能力，为流入生产要素提供公平、均等和优越的政策，不断消除河北与京津在发展环境上的差异，这样才能真正获取京津冀生产要素自由流动带来的发展机遇。
新闻纵深：您之前提到，京津冀协同发展要善于破旧立新，“新”主要体现在哪些方面？
陈志国：从发展模式上来看，一直以来，北京是圈状发展，河北是板块式发展，而京津冀协同发展既不是圈状也不是块状，应该是网状发展。网状发展意味着纲举目张，是一种无缝隙、对接式的发展模式。从运行机制上来说，京津冀协同发展应该是“三地四方”的协同，三地指地理位置上的京津冀三省市，四方指行政划分上的中央政府及京津冀三地政府。中央的顶层设计打破三地资源的块状分割，负责网状发展的整体协调，京津冀三地政府负责网与网之间的编织与衔接，市场负责资源在网络之间合理的快速流动。唯有如此，才能促进三地的良性发展。
