探访衡水市建立服务农村困难群众直通车制度

饶阳县小堤村“民政专干”赵大泵（中）向村民宣讲民政政策。刘哲摄

    低保、五保、优抚、救灾，农村海量的社会保障工作，关系困难群众的切身利益，也是引起矛盾纠纷的根源。

    农村民政工作点多面广，分散繁杂，过去较少的人员配备难以深入到村，造成灾情不能及时上报，群众诉求难以及时回应。为解决服务群众“最后一公里”问题，衡水市从解决基层有“腿”入手，全市4994个村，村村设立民政专职干部，实现了县乡村民政服务直通车。

    “最后一公里”的尴尬

    衡水是农业大市，420多万人口中农业人口就有300万，除了低保、五保、优抚对象，还有60岁以上老人的社会保障，民政对象占了农村人口的三分之一，半数以上的民生工作与民政有关。衡水市民政局基层政权和社区建设科科长谷秀红说，过去底下没“腿”，农村社会救助、保障金发放、受灾数据上报等都要找村两委主要干部，上边千条线，下边一根针，村干部哪顾得上啊，常常是敷衍了事，群众急需的救助管不了。

    对此，安平镇民政所所长张振锋感到很无奈，每天来所里咨询、办理手续的群众不断，不得不疲于应付。

    面对日益繁重的农村社会救助、管理服务职能，民政部门常常感到力不从心。去年，他们进行了为期3个月的走访调研，结果对他们触动很大，全市11个县市区民政局平均27人，114个乡镇民政所只有175人，所均1.5人，基层民政力量薄弱可见一斑。随着国家密集出台一系列惠民政策，大量的民生工作由于基层没“腿”，面临搁浅的危险。

    “最后一公里”的尴尬，该怎样破解？