2
修改：
随革命形势多次起稿
“‘共同纲领’出台并非易事，从开始在西柏坡起草，到1949年经中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，中间随着革命形势的发展变化，曾三次起稿，三次命名。”在痴迷于红色历史研究的王律口中，时间慢慢回溯，历史清晰重现。
1949年初，周恩来在西柏坡主持完成了《中国人民民主革命纲领草案》修改稿。它的结构不同于初稿，它分为人民解放战争的历史任务、建立人民民主共和国的基本纲领、战时具体纲领三大部分。这一稿对成立中华人民民主共和国和临时中央政府的程序，做了新的规定。
然而，迅速发展的军事形势迫使共同纲领重新起草。1949年，解放战争已经取得决定性的胜利，根据1948年对形势的预料所起草的《中国人民民主革命纲领草案》已不能适应新的形势。鉴于此，必须重新起草。新起草的“共同纲领”必须把重点转移到更广泛地把全国人民的力量集中到医治战争创伤的国民经济的恢复上，并在此基础上有步骤地进行国家的各项改革和建设，把落后的中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国。
