“咱们药物除氟、浅井与深井水混合饮用、活性炭吸附、反渗透……土的、洋的、半土半洋的改水降氟办法都用上了，但因为处理量小、处理水质不稳定，效果不理想。”张吉海告诉袁永江。
治疗氟骨症、氟斑牙可以通过美容、服用排氟药物等手段，但根本前提是改水，必须切断饮用水中氟的来源。为了寻找治本之策，袁永江把东光历任水务局局长召集在一起，集思广益。经过几番讨论、论证，东光确定了“改地下水源为地上水源，改单村供水为集中供水，改单一解决农村饮水安全为推进城乡一体化供水”的思路。
按照这一思路，东光县拿出了具体实施方案：抓住“引黄济冀”、南水北调和实施农村饮水安全工程等有利时机，将饮水水源地工程与联村集中供水工程相结合，实施总投资3.56亿元、以“一库十八厂”为主体的水网建设，并确定了观州湖水源地建设、供水厂布设、引水线路方案。水库前期利用“引黄济冀”水源，年引水一次可满足城区居民生活用水，调蓄二至三次可基本满足全县人民生活用水。远期利用南水北调水源，基本常年引水，满足全县生活用水之需。
可对于一个国家级贫困县来说，资金成了大难题。“饮水是咱东光老百姓最大的事，就是砸锅卖铁也要把这件事办成！”通过采取集中使用资金、市场融资、群众投工等方式，观州湖引蓄水工程和水厂一期工程所需的近2.2亿元资金自筹到位，这相当于当年东光全部财政收入的三分之一。
征地也牵扯方方面面。观州湖引蓄水工程占地1473亩，涉及2镇9村700多户的拆迁和补偿。南霞口镇党委书记马俊彦也担心：下辖的北肖村一共2000亩地，计划占用900亩。“真担心群众接受不了啊。”
可结果出乎意料。北肖村前后开了3次村民大会。第一次，介绍工程详细情况和征地补偿政策；第二次，请老百姓提意见、提问题、提要求；第三次，顺利签订协议。
