□韩立飞
2013年6月17日，我省第一份水产养殖政策性互助保险合同在唐山市曹妃甸区农林畜牧水产局落笔签字，标志着我省政策性水产养殖保险试点工作正式启动。
此次试点，通过组织养殖户走自我保障、自我服务、自我发展的相互保险之路，来达到降低风险、减少损失的目的。如今，两年多过去了，水产养殖互助保险开展情况如何？达到预期了吗？
据了解，我省养殖互助保险自上世纪90年代就一直处于停滞状态，众多保险机构对该险种望而却步，直到2013年省渔业互保协会启动海水虾类养殖互助保险试点，才重新开启我省水产养殖互助保险探索发展的大门。
从全国来看，我省水产养殖互助保险发展晚于其他沿海省份。1999年上海市就率先开展淡水养殖保险业务，2004年中国渔业互保协会在浙江、大连、福建等地探索开展水产养殖互助保险，比我省早了10年多。
自我省水产养殖互助保险试点开展以来，虽然险种也在不断增加，现已涵盖虾类、鱼类、海参、扇贝等四大种类，承保面积也从无到有，不断扩大，试点规模已累计达到1万余亩，然而养殖户的强烈参保意愿与保障能力不足的矛盾却日益突出。
水产养殖成本投入比农业其他行业要高，而且近年来随着饵料、药品和基础建设费用的增加，投入比以前还有所增加，一旦发生灾害，养殖户轻者损失惨重，重者倾家荡产、血本无归，因此养殖户非常渴望能够得到风险保障。但通过试点发现养殖户的保费承受能力很弱，大部分养殖户都将资金投入到养殖生产中，已经没有足够能力为几百亩甚至上千亩的养殖地缴纳保费。
我省水产养殖品种丰富，涵盖了鱼、虾、蟹、贝、藻等60多个品种，养殖范围遍及沿海、内陆，养殖面积达到8259亩，而现在我省开展水产养殖保险的机构寥寥无几，提供的保险服务仅有几个品种，供求矛盾十分突出。
此外，水产养殖保险操作成本高、难度大，也是制约其发展的一大因素。我省水产养殖品种多样，水域差异较大，加上养殖方式、养殖技术不同，导致水产品面临的风险差距很大，因此在承保时就需要针对每种水产品的风险需求，制定相应的保险责任，从而增加了保险机构的运营成本。同时由于水产品都在水中养殖，无法随时跟踪观察，导致保险机构调查困难，无法准确认定事故责任和损失，增大了水产养殖保险的操作难度。
省渔业互保协会相关负责人指出，水产养殖保险风险大，保险费率相对较高，假如费率为5%，意味着20年发生一次重大事故，积累的保费都要赔进去，而水产养殖的事故率远远高于这个比例。然而养殖户将资金投入生产后，保费支付能力大大降低，通过试点发现，养殖户个人承担保费费率的心理预期为1%-2%，如果没有财政补贴的，大部分养殖户都难以承受较高的保费，因此建立健全财政补贴制度是发展水产养殖保险的必要条件。
此外，水产养殖风险多为自然灾害、气象灾害和重大疫病，一旦发生，将给区域内的养殖户造成巨大损失，同时也必将给承保机构带来严峻的生存考验。水产养殖风险因素众多、事故集中爆发、损失巨大的特点，决定开展水产养殖保险必须由多种保险形式、多家保险机构参与，通过多元化保险形成有效的大灾风险分散机制，才能保障渔民财产安全。
