■“一卡通”发卡公司解释：预付卡不允许提现，所以才这么规定
■省消协：卡内余额支配权归消费者所有，商家这种做法不合理
□记者苗静
朱先生在“河北一卡通”办了一张“低碳畅行卡”，有ETC功能，还能在多个合作商家使用。使用一年后，朱先生办理退卡时，却得知要按照卡内余额的10%收取手续费。朱先生卡内余额600多元，手续费要交60多元。如果不退卡，也可以选择将余额转至另一张普通消费卡上。朱先生无奈选择了后者，但他非常不理解：退卡收手续费无可厚非，但为什么要跟余额挂钩？
遭遇：退卡要收余额10%的手续费
朱先生的“低碳畅行卡”是去年4月办理的。当时，他看到“河北一卡通”的广告，就来到位于建华南大街的营业厅，提供了自己的身份证等证件，花1200元办了一张卡，其中500元是押金。这种卡有ETC功能，还可以在多个加油站、商场、超市等商家使用。但是，朱先生只用过ETC功能。几个月后，好几个在银行工作的朋友推荐他通过银行办理ETC卡，免费办理还不收押金，朱先生动心了。他来到当初办卡的营业厅想退掉“低碳畅行卡”，却被告知得用够一年才能退。
今年4月底，这张卡用够一年了，朱先生再次来到这个营业厅。工作人员告诉他，卡内余额是613元多，需要先把卡冻结一个月，退卡的话要收取卡内余额10%的手续费。这让朱先生非常吃惊，也难以理解：收手续费无可厚非，为什么要跟卡内余额挂钩？“这种卡的充值上限是5000元，如果有5000元余额，难道要交500元手续费？”更让他不解的是，每张卡内都有500元押金，卡内余额低于500元就不能用了，也就是说手续费至少要收50元。“先让客户交500元押金，退卡时再收10%的手续费，这是不是商家给我们设的套？”而且，当初办卡时，工作人员并没有告诉他退卡要按余额的10%收手续费。对此，朱先生非常气愤。公司：央行规定预付卡不允许提现
5月3日，记者与朱先生来到这个营业厅。工作人员解释称，“低碳畅行卡”是一张记账卡，先上高速后扣费，为了保证有钱可扣，所以要收500元的押金。退卡时将卡冻结一个月，也是考虑到如果此前有高速通行费还没结清，一个月的时间就可以扣清了。
工作人员说，他们公司属于第三方支付，是归央行监管的。“低碳畅行卡”属于预付卡，不允许提现，因为涉及反洗钱。所以他们才规定退卡要按照卡内余额的10%收取手续费。
然而，朱先生表示，当初办卡时，对方可没说要收10%的手续费：“早知道这样，我就不办这张卡了！”记者注意到，办理这种卡的申请表背面，印着“河北一卡通ETC联名卡使用协议”。这份协议上，关于退卡的规定是“按照甲方相关规定退还丙方账户余额。”甲方指发卡公司，丙方即客户。而“甲方相关规定”的具体内容，却没有显示。不过，记者注意到，在这家公司的官方网站上，确实有按余额收取10%手续费的规定。但记者查询央行的《支付机构预付卡业务管理办法》，并没有发现关于按余额收取手续费的相关规定。
“如果客户不愿退卡，也可以选择将卡内余额转到另一张普通消费卡上，在很多合作商家都可以使用，也没有押金。”这位工作人员说，转卡的话，客户不会受到损失。朱先生无奈选择了这种处理方式，但他觉得这对消费者非常不公平。
省消协：这种做法不合理
对此，省消协投诉与法律事务部副主任廉莙表示，预付卡的余额支配权是归消费者所有的。消费者充值时使用的是现金，那么退卡时理应返还现金。是否把余额转到其他卡上，主动权也在消费者，如果消费者不愿转卡，商家应该退还现金，而不应人为设置障碍。
廉莙表示，消费者办卡时，对于卡片购买、使用、挂失等服务的收费项目和收费标准，发卡商家应履行提示和告知义务，向消费者明示，以文字形式告知消费者，否则就是侵犯了消费者的知情权。如果发卡商家在协议条款中明显免除了自身应承担的责任，而加重了消费者的义务，限制了消费者的权益，就违背了公平原则，应视为无效条款。因此，这件事中，不管发卡公司按照余额收取手续费的规定有没有依据，其做法都是不合理的。
河北明杰律师事务所主任王惠民认为，所谓反洗钱，只是这家发卡公司为自己收取手续费找的借口，无法让人信服。不管卡内余额多少，退卡时所产生的劳动力及其他成本都是一样的，因此按照余额来收取手续费的做法是显失公平的。
