张家口出台水污染防治工作方案 九项工作确保用水安全

    河北新闻网讯（河北日报记者高振发、王雪威 通讯员孙媛、郭静娴）近日，张家口市出台《水污染防治工作方案》，将在九个方面进一步加强水污染治理、保护水环境安全、改善水资源质量。

    加强水资源管理，实现可持续利用。控制用水总量，2016年底前，严格建设项目取水许可审批。遏制地下水超采，2016年底前完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。开展地下水污染防治，所有报废矿井、钻井、取水井2016年底前全部实施封井回填。提高用水效率，把节水目标任务完成情况纳入县区政府政绩考核。

    全过程保护饮用水源，确保饮水安全。科学划定集中式饮用水水源保护区，2017年底前完成县城以上集中式饮用水水源保护区的划定和批复。规范集中式饮用水水源地建设，2017年底前完成县级以上饮用水保护区勘界。强化饮用水供水全过程监管，崇礼区要率先达到国际标准。

    强化水体保护，不断提升水体水质。加强河湖水生态保护，禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间，2017年底前完成排查，2020年底前予以恢复。加强山前水库和山区河流水体保护，对生态较为脆弱的壶流河、西洋河等河流上的8座水库库区土质陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防护。强化冬奥会场地生态环境保护，制定实施官厅水库生态环境保护方案。崇礼区污水集中处理率达到90%，奥运场馆、奥运村污水实现全处理。

    全面加强污染控制，严控排放总量。狠抓工业污染源防治，2016年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目。新建城镇污水处理厂一律执行高于一级A排放标准要求。推进农村农业污染防治，年底前依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

    加强不达标河流治理，提高污染河流水质。坚持水环境功能反退化制度，将水环境功能不退化作为经济建设和社会发展的刚性约束条件。严格控制入河排污总量，全面开展水功能区管理，实施“一河一策”，编制全市河流水污染综合整治方案。采用“控源截污、内源治理，活水循环、清水补给，水质净化、生态修复”的综合措施，消除黑臭水体。

    创新发展环境，促进绿色转型升级。积极保护生态空间，2016年底前划定城市蓝线管理范围。把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警。严格环境准入，除农副食品加工外不再新建造纸、焦化等行业，改建、扩建项目实行新增主要污染物排放倍量替换。加大技改力度，依法淘汰落后产能，未完成淘汰任务的县区，暂停审批和核准相关行业新建项目。

    加大执法力度，保障公众环境权益。建立水环境监测预警与响应系统，形成流域源控响应数据库。统筹水资源与水环境监测网，统一规划设置监测断面（点位）。加强环境网格化协同监管，2016年底前建立水污染防治联动协作机制。提高环境风险应急和防控能力，对于超标或超总量排污的企业一律责令停止排污。

    完善政策标准，健全环境制度体系。实施水污染物特别排放限值，自2018年起全市所有废水直排环境企业一律执行行业排放标准水污染物特别排放限值。深化污染物总量控制，2016年底前完成全市符合规定的各类污染源的排污许可证核发工作。完善河流跨界断面流域补偿制度，探索建立河流跨界断面水质、流量双控制的上下游奖励和惩罚机制。

    加强科技攻关，提高环境产业水平。强化环境科技创新能力，积极推进、集成创新湖（库）富营养化控制和河流生态修复成套整装技术。加强水环境科研队伍建设，借力冬奥会研发利用水污染防治关键技术，提升全市水污染防治研究水平。加快发展环保服务业，以生态系统恢复、污水垃圾综合利用和工业园区循环经济为重点，鼓励发展第三方服务模式，推行政府和社会资本合作模式，不断增加环保服务业在第三产业中的比重。

    据悉，该市将分三个阶段，计划用15年左右时间全面建成水安全现代化管理体系。全市河流（国家和省级控制断面）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例，2017年总体达到45%以上，2020年达到70%以上，到2030年则达到85%以上，城市集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类。