□郭文斌
时下，有些考取了执业资格证的人员，不从事相应的工作，只是把自己的执业资格证“挂靠”在相关企业，以获取不菲的报酬。与之相应，一些网站充当中介，为各种执业资格证书的“挂靠”提供服务。（据《法制日报》1月15日报道）
“挂证”显然能让三方得利：持证人不用工作就有一笔稳定、可观的收入，甚至是“一次投入终身受益”；企业不仅可以节省大笔费用，还能获得或者提高相应资质；中介则可以通过牵线搭桥赚取差价。但对于相关行业健康发展以及人民群众生命财产安全来说，“挂证”的危害却不容小视。以建筑行业为例，相关执业资格证书“挂靠”的企业大多不具备相应资质，缺少相关人才，往往是“一流投标、二流施工、三流管理”。并且，有的人考证就是为了“挂证”、为了利益，根本没有从事相关行业的实际工作经验。这些都给工程质量和生产安全埋下了不小的隐患。2014年底，清华附中体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10人死亡，4人受伤。据住建部公布的调查结果显示，工程备案项目经理就存在“挂证”行为。
我国现行的相关制度中，都明确规定不得人证分离。为何“挂证”仍大量存在呢？除了一些企业、个人对利益的无尽追逐外，更重要的原因还在于监管的虚化、弱化。一些监管部门往往只是在相关机构设立或年审时“卡”一下注册人员资质和人数，至于相关人员到底在不在相关机构上班，则缺乏严密的调查，更谈不上跟踪监督。再者，“挂证”就算被发现，处理措施也多是警告、罚款、责令改正，最多不过是注销相关人员执业资格证书、相关机构资格证书。这样的处罚很难起到震慑作用。
整治“挂证”乱象，关键要向大数据借力，实现数据共享、信息互通，让人证分离无所遁形。目前，住建部门已启动企业、注册人员、工程项目等数据库和一体化工作平台建设，以实现以单位查人、以人查单位；医保全国联网和异地就医结算正在加快推进，也可有效打击“挂证”行为。此外，还应加大查处惩戒力度，提高违法违规成本，彻底斩断“挂证”背后的利益链条，让“挂证”市场失去存在的基础。
