京津之北，群山叠峦，一场脱贫攻坚战正在这里如火如荼地开展。
“打赢脱贫攻坚战，是当前承德市必须抓好的头等大事。”“到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国、全省同步建成小康社会。”市委、市政府向全市人民发出铿锵誓言，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。
决战贫困戮力同心，共建小康责无旁贷。在脱贫攻坚战中，承德加快转变扶贫方式,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，全市脱贫攻坚取得了明显成效，实现了良好开局。
全省对各市29项重点工作综合排名中，承德位列第一。
“政银企户保”金融扶贫模式、“三零”产业扶贫模式，先后得到中央和省的肯定，并在全省推广。
承德成为全省惟一全域性旅游扶贫试点，成为国内首个“功能农业扶贫综合示范区”。
承德，这片厚重而又充满希望的热土，正迈着铿锵的脚步，在脱贫攻坚路上砥砺前行。
瞄准贫困精准施策，“五个一批”脱贫工程稳步推进
走在乡间地头，一片片新建的果园大棚焕发生机，一个个惠民的产业项目落地生根……这一幅幅农村新貌，正是承德市大力实施产业扶贫的成果。
“我们在走访调研的基础上，将发展食用菌产业作为精准脱贫重点，帮助村民谋划、制定产业发展规划。经联系县民丰菌业合作社来村投资建设100 亩食用菌示范园区，发展香菇60 万袋。目前，已建完出菇棚，计划近期菌棒入棚管理。下一步，我们将做好技术指导和服务工作。”平泉县驻党坝镇暖泉村工作组长杨涛说。
“承德市贫困人口多、脱贫攻坚任务重，坚持精准扶贫、精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制，自2016 年年初，承德市全面实施脱贫攻坚‘五个一批’工程，确保不让一个贫困地区、一户贫困家庭掉队。”市扶贫办相关工作人告诉记者。
发展生产脱贫成效明显——截至2016 年11 月底，全市累计投入省以上财政专项扶贫资金4.49 亿元，扶持各类产业项目20883 个，项目覆盖906 个贫困村，直接扶持贫困户54920 户、155638 人；
易地扶贫搬迁脱贫取得进展——全市2016 年计划搬迁14840 人，截至目前，各县争取易地扶贫搬迁资金近4 亿元，2016 年计划启动的45 处20 户以上集中安置小区已全部开工建设；
生态补偿脱贫进展顺利——重点实施经济林产业扶贫、森林旅游扶贫、生态产品扶贫、造林绿化扶贫、生态护林扶贫五项重点工程，带动416 个贫困村发展、带动5.7 万贫困人口增收；
发展教育脱贫有序推进——2016 年秋季建档立卡贫困家庭学生资助申请人数共计4439 人，“阳光工程”培育新型职业农民7870 人，“雨露计划”补助贫困学生3587 人；
社会保障兜底和医疗救助工作扎实推进——目前，全市农村居民低保标准已由每人每年2800 元提高到3300 元，超过贫困线标准。累计支出医疗救助资金3490 万元，救助2.16 万人。
积极探索扶贫新模式，全力破解瓶颈制约
在隆化县七家镇南营村，57 岁的贫困农民庞瑞通过“政银企户保”贷到了5 万元钱，把钱投到本地的鑫森种养殖合作社，建起5 个大棚，合作社提供技术及种植服务，每棚每周期的净收入可达3000—4000 元。庞瑞说：“我啥也没有，没想到能贷到这笔致富款。”
隆化县以“政府风险金担保、保险公司贷款承保、银行免抵押放贷，风险1：8：1 承担”为原则，每年整合各类资金1 亿元以上，作为担保基金，可撬动银行资本10 亿元以上，拉动民间投资30 亿元以上，支持产业加速发展。
要“拔穷根”，金融支持不可缺席。
为破解扶贫融资难题，承德市积极探索创新了政府、银行、企业、贫困户、保险公司“五位一体”的金融扶贫模式，构建了“政府搭台、银行参与、保险兜底、企户受益”的金融扶贫绿色通道。截至2016 年11 月底，全市8 县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台，贷款担保基金和风险补偿金达到103147 万元，累计发放贷款332372 万元，累计扶持建档立卡贫困户68376 户。
“菌棚是合作社建设好的，菌棒由合作社统一提供，种植技术有专人教，蘑菇合作社统一销售，我只需负责管理生产。”平泉县卧龙镇碾子沟村农民金显龙一边采摘蘑菇一边介绍，当时按2.8 元/棒的成本价从合作社赊购了2 万袋菌棒，通过三户联保方式办理贷款5 万元，上级给予扶贫资金6000 元，县政府给予配套基础建设资金6000 元，自己不用投入一分钱。能这样零成本、零风险、零距离地摆脱贫困，得益于该县的“三零”精准扶贫模式。
股份合作“一地生四金”扶贫模式、园区带动“三零”扶贫模式、“以贴息撬动贷款，以贷款入股分红”扶贫模式、“六统一分一保障”扶贫模式、“一林生四财”生态扶贫模式，在产业扶贫中，承德市积极探索产业扶贫新路径，先后推出多种产业扶贫新模式。
众志成城斩“穷根”，党旗飘飘别样红
“把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”。2016年，承德积极探索精准脱贫与基层党建深度融合的新路径，深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，以党建带扶贫、以扶贫促党建，一个个党员干部，犹如一面面鲜艳的党旗，指引并带领广大贫困群众阔步走在脱贫攻坚的道路上。
一排排蓝色太阳能板整齐林立，一栋栋菇棚在太阳能板“庇护”下排列有序，棚内的香菇长势喜人，农户们忙着采菇运输。在日产10 万袋的平泉县梁后村光伏农业食用菌扶贫园区，12 名党员的先行入驻带动了23 户贫困户同时入驻，解决本村及周边200 户贫困户就业，真正实现了“三在产业链”。
“园区以‘四个零’为保障，让贫困农户优先脱贫，园区二期已有镇内87 户贫困户报名入驻，将带动700 余人在园区务工就业。”平泉县梁后村村主任杨海玉是村里的致富先锋，更是合作社的党支部书记，他告诉记者，如今产业园区已走上了“支部引领、产业发展、企业获利、党员示范、贫困户脱贫”的良性循环发展道路。
在“脱贫攻坚党旗红”活动中，承德市实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”。全市累计培训村干部1.09 万人次，培训致富能手2.72 万人次，推动农村“三支队伍”建设水平不断提升；吸引1894 名在外创业有成人员回乡创业，有53人被发展为党员，136 人进入村两委班子；努力把党组织建在产业链上，使群众富在产业链上，全市共建立各类专业合作社4516 个，1341 名致富带头人创办领办专业合作社1158 个，依托经济合作组织建立党组织860个，带动6.33 万贫困户加入各类经济合作组织。
“众人拾柴火焰高”。为打赢脱贫攻坚战，承德市帮扶单位“联万户”，市、县两级直属单位与906 个贫困村结对，派驻单位党员干部与贫困户结对7.49 万个；非公企业“帮千村”，全市82 家非公企业和商会组织，结对帮扶82 个贫困程度较重的贫困村；群团组织“大会战”，调动全市各级群团和社会组织投入到脱贫攻坚战中来。
风劲正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。展望2017 年，承德正迈着坚实步伐，信心满满地奔向全面小康。（记者张丽莉）
