□孙 婧 马 晖
文化领域的协同发展是京津冀协同发展的重要内容。《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》明确要求，建立公共文化设施建设交流机制，共同探索公共文化服务体系投入、建设、运行、管理的新办法、新机制，构建辐射毗邻地区的公共文化服务体系，提升京津冀三地公共文化设施水平。从现实看，北京和天津公共文化服务体系相对完善，公共文化产品和供给服务能力较强，在全国处于领先水平。河北省公共文化服务体系建设取得了一定成绩，但与京津相比仍相对落后，需加快补齐这一短板。在京津冀协同发展大背景下，优化完善河北公共文化服务体系，应从以下几个方面着力。
建立有效的合作协调机制。加快构建协调平台，努力实现京津冀公共文化服务制度与政策的对接。对各项建设工作要制定详细、可行的标准，加强对各类重大文化项目的统筹，探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径，实现共建共享。
完善财政支持和经费保障机制。把公共文化服务体系建设放在重要位置，进一步加大财政投入，建立专项资金，保证公共文化服务体系建设资金在财政支出中的占比。进一步完善转移支付机制，确保文化建设的转移支付资金全部用于文化事业发展。制定出台多渠道融资政策，鼓励和支持社会力量，通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。
提升公共文化服务效能，建立群众文化需求反馈机制。改变传统公共文化服务单一的供给模式，开展“菜单式”服务。一是“点菜式服务”，即把所有能够提供的服务项目和内容以菜单化方式预先发布，供群众选择。二是“定制式服务”，即对菜单中没有列出的项目，根据群众需求，定制特殊的服务项目和内容。三是“配送式服务”，即根据部门业务职能，开展送文化到基层活动。通过开展“菜单式”服务，使广大群众积极参与到公共文化服务体系建设中来。
加快推进公共文化服务数字化建设，强化技术支撑。京津冀三地应结合各自文化资源优势，统一规范标准，以公共文化数字化服务管理中心为龙头，搭建统一的公共文化数字化服务平台，比如将三地图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化服务机构的数字资源进行整合，使三地均可享受到相同的高品质公共文化服务。此外，还可以创新方式，设立文化服务机构微博、微信平台以及APP信息移动服务平台，延伸和扩大公共文化服务的辐射范围。
加强文化队伍建设，健全人才保障机制。一是根据《京津冀三地文化人才交流与合作框架协议》，选派骨干人才到京津地区挂职锻炼、交流学习、培训深造，培养一批懂文化、会经营、善管理的高层次复合型人才。二是加大培训力度，分层级、分批次对全省基层文化人才进行全覆盖式培训，提高全体文化工作者素质。三是大力培养民间文化队伍，使之成为开展基层文化活动的重要力量。四是推行文化志愿者服务新模式，引导社会各界积极参与公共文化服务。
完善绩效评估与监督激励机制。构建公共文化服务绩效评估机制，运用科学、合理的评估方法，对公共文化服务效能进行客观、公正的综合评价，全面反映公共文化服务体系建设情况。同时，建立完善监督激励机制，提升评估结果的权威性和影响力，促进公共文化服务体系不断优化完善。
