基础性改革主体框架基本确立，只是河北省开发区改革迈出的第一步，这与省委、省政府对开发区改革发展的要求相比，与先进省份开发区的体量、效益、贡献相比，与我们开发区自身改革发展的任务目标相比，还有很大距离。对此，全省各级各部门特别是省商务厅领导有着清醒的认识。
着眼于让全省开发区改革工作尽快进入精心“施工”阶段，并尽快“竣工投产、发挥效益”，继“百日攻坚战”之后，从今年1月中旬开始，全省开发区又打响了一场“百日施工战”，目标就是到4月底，承担四项改革任务的“180、120、50、50”开发区，全部按新机制顺畅运行，其他开发区也要按照四项改革要求，不等不靠，全部制定具体工作方案，明确路线图和时间表，加快推进。
省商务厅有关负责人介绍，“施工”过程将注重四个方面——
以推广大部门体制为重点，着力在机构编制管理改革上精心“施工”。先进地区的实践证明，凡是搞得好的开发区，管理架构无不精简高效，“小政府、大社会”“小机构、大服务”的趋势非常明显。因此，本着精简、统一、效能的原则，各开发区要根据实际情况和发展需要，在机构编制部门批准的限额内自主设立和调整内设机构，重点强化经济发展职能，突出主责主业，加强规划、招商、财税等经济管理部门，适当设置社会事务管理部门，形成权责一致、运转高效的组织架构。按照进度，4月底前，180家开发区要全部建立起特殊的开发区机构编制管理体制，主要领导、班子成员和内设机构干部职工配备到岗。
以推广“两个一”（一枚公章管审批、一个中心全覆盖）审批方式为关键，着力在行政审批制度改革上精心“施工”。设立行政审批局，就是要着力解决开发区法律主体地位不明确、授权与委托程序复杂、开发区行政审批职能与地方政府部门职能亟待理顺等问题，重点是落实开发区管理权限，理顺审批“接口”。“施工阶段”，完成行政审批局组建并挂牌运行的12家开发区，以及与所在县（市、区）行政审批局资源共享的17家开发区，需要进一步优化审批流程、精简审批事项、规范审批行为，依法依规开展行政审批。经省编委确认准予设立的31家开发区，则要加快进度，按照“两个一”的审批方式迅速组建实施。这项改革完成后，开发区的所有审批事项都将进驻审批局，企业进一个门就能办所有事；所有审批事项都将实行网上审批，并且对审批服务设置“五星”打分，客户可对审批行为作出评价；所有审批的申报材料、办事流程、办结时限等信息也都会在网上公开，方便办理。
以推广全员聘任和绩效薪酬制为核心，着力在人事薪酬制度改革上精心“施工”。推行全员聘任和绩效工资是开发区人事薪酬制度改革核心，也是开发区改革的重头戏。人事和薪酬制度改革，直接触及开发区广大干部职工的切身利益，因此，这一领域的改革必须坚持公平公正公开，在阳光下运行，确保改革平稳有序。
以推广“三化”（平台实体化、运作专业化、融资多元化）运作模式为方向，着力在投融资平台建设上精心“施工”。投融资平台建设既是事关开发区持续健康发展的大事，也是开发区改革的难题，涉及资金来源、担保体系、诚信体系、金融产品创新等诸多问题。下一步，所有开发区都将设立具备独立法人资格的投融资平台，创新融资模式、拓宽融资渠道，综合利用债权、股权、基金、资产证券化等新型融资工具，推广产业园区PPP运营模式。我省也将支持各开发区积极创造条件建立金融综合服务平台，为开发区企业融资提供便利条件。
（王成果）
