平泉着力打造“1+3”科技支撑可持续发展模式

践行“两山”理念 建设“两大”体系 实现“绿色”脱贫

平泉着力打造“1+3”科技支撑可持续发展模式

近年来，平泉市以现代农业园区带动贫困农户，通过建设蘑菇产业扶贫园区、蘑菇生产加盟微车间等方式，助力当地群众增收致富。新华社发

□河北日报通讯员 张小林 戴学东 吕素江

记者 王璐丹

地处河北省东北部的平泉市，2012年初被确定为国家级贫困县，2017年底国定贫困县退出实现脱贫摘帽，2020年初顺利通过国家脱贫攻坚考核。

一个曾经多年以国定贫困县为“名片”的县级市，缘何提前实现脱贫摘帽？脱贫摘帽后，如何实现稳定脱贫、促进乡村振兴？

“平泉市依托科技创新引领支撑绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的‘两山’理念，以管理和服务‘两大’体系建设为抓手，以‘绿色’脱贫为落脚点，总结提炼出一系列管理创新和三大科技创新‘1+3’可持续发展‘平泉模式’，为承德争创国家创新示范区奠定了坚实基础。”承德市科技局相关负责人说。

——建设组织保障体系，着力打造可持续发展的一系列管理创新模式。

“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”是平泉长期坚持一以贯之的可持续发展道路。专门组建食用菌产业服务局（中心）、河北（平泉）食用菌产业技术研究院等政府管理服务机构，独立设置科学技术局，成为承德市唯一一个独立设置科技部门的县（市）。发挥政府投资导向作用，在制定经济和社会发展计划确定重大项目开发过程中，优先安排有利于可持续发展的项目。将实验区工作纳入全市综合考核序列，与经济工作指标同下达、同检查、同考核、同奖惩。建立实验区专家咨询团，聘请高层次人才，为实验区建设提供有力的智力支撑。全市形成“政府引导、部门联动，监督到位、保障有力”的实验区建设管理体系。

——建设科技服务体系，着力打造“科技扶贫、循环经济、融合发展”的三大科技创新模式。

形成“三零+”产业精准脱贫的科技扶贫模式。着力构建“1357”科技支撑产业扶贫体系，即组建由省食用菌产业研究院选派的国家级科技特派员示范基地1个，由院士（专家）牵头的食用菌、蔬菜、林果产业专家服务团3个，涵盖五大特色产业的市级科技特派员工作站5个以及以星创天地运营的科技特派团7个，全市选派科技特派员55名，实现84个贫困村全覆盖，形成市、乡（镇）、村（社区）三级科技服务体系。依托科技创新，探索总结出以食用菌“三零”模式为主导、辐射林果等特色产业、普惠全民的“三零+”产业扶贫经验。食用菌产业零成本投入、零风险经营、零距离就业“三零”扶贫模式，被农业农村部评为“全国十大产业扶贫范例”在全国推广；林果产业“一地生四金”（流转土地得租金、园区务工得薪金、扶贫资金入股得股金、村集体资产入股得现金）扶贫模式，入选《2018年中国企业精准扶贫分领域（产业类）案例》；重点实施的全民素质提升、全民健康、全民致富的“三全工程”，得到国家脱贫攻坚考核组的充分肯定。

形成“五大产业链条”良性发展的循环经济模式。着力推进绿色发展，大力发展循环经济，全市培育形成了“食用菌、山杏、玉米、农作物秸秆、工业废弃物”五大循环经济产业链条。依托实验区争取的国家科技惠民项目“平泉农村有机废弃物循环利用技术集成与示范项目”，建立示范基地6个，形成农村有机废弃物循环利用链条3个；承德华净活性炭有限公司依托沈阳农业大学陈温福院士、中国工程院蒋剑春院士“双院士”团队，建立了国家林业和草原局生物质多联产工程技术中心、河北省生物质气化产业技术研究院，形成了以杏壳加工、杏仁露（杏仁油）、杏壳发电、活性炭、余热供暖及洗浴用水、有机肥、炭文化制品的山杏产业的循环经济链，实现了炭电热肥多联产，荣获梁希林业科学技术一等奖；承德避暑山庄实业集团依托“河北省酿酒微生物技术创新中心”，开展技术攻关加粗延长产业链，闯出了一条典型的、可持续发展的循环经济路径，成为省循环经济示范企业。

形成“生态建设+特色产业”互促共进的融合发展模式。着力建设更加完备的生态体系、比较发达的产业体系和保障有力的科技体系，创新实施了围山转、围田转、围水转、围川转、围矿转“五围”生态治理模式，大力实施营造经济林、矿山披绿等工程；坚持产业跨界融合的生态化可持续发展道路，即坚持“产业富民”与“实业强市”有机结合、坚持“实体生产”与“文化创意”有机结合、坚持“传统文化”与“品牌营销”有机结合、坚持“一次投入”与“永续产出”有机结合。全市培育了以食用菌为主，以设施菜、经果林为辅的“一主两辅”产业，构筑了“山顶生态盖帽、山中果树缠腰、平地菌菜唱主调”的特色产业格局。